《人民日報》近日刊登了一篇與最低工資相關(guān)的報道，文中引用了上海市人力資源和社會(huì )保障局一位官員的話(huà)：“(最低工資)不能說(shuō)這幾年漲得快就一直漲下去。這幾年上海雖然最低工資的絕對額最高，但增幅不是最高的。最低工資調整是要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)水平、企業(yè)成本、就業(yè)狀況等因素的�！�

　　其中的兩個(gè)關(guān)鍵詞——“漲得快”和“一直漲(下去)”引發(fā)了社會(huì )對“最低工資”的關(guān)注和熱議。

　　雖然在國內，對最低工資的作用有各種說(shuō)法，但從國際經(jīng)驗來(lái)看，當前，最低工資的作用主要是為了對付“有工作的貧困(Working Poverty)”。

　　這就是說(shuō)，有一部分勞動(dòng)者，雖然有工作，有工薪收入，但是他們和他們的家庭仍然有可能處于貧困狀態(tài)之中。

　　上個(gè)世紀80年代以前，這樣的事情在發(fā)達國家幾乎是不可思議的。因為他們實(shí)行的“福利國家”政策，其基本點(diǎn)就是充分就業(yè)和“從搖籃到墳墓”的福利制度。

　　上世紀60年代，OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，即由30多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家組成的政府間國際經(jīng)濟組織)國家的失業(yè)率只有1.7%。一旦勞動(dòng)者有了工作崗位，除了獲得工薪收入外，同時(shí)也就有了與職業(yè)相關(guān)的所有社會(huì )福利待遇。80年代改革開(kāi)放，初出國門(mén)的官員和學(xué)者看到的就是這樣的情景：在發(fā)達國家，有了工作就等于一切都有了保障。

　　但到了80年代以后，情況發(fā)生了很大變化，后工業(yè)化、信息化、全球化等等的沖擊，導致產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)濟格局的變化，造成了大量的失業(yè)。此后，2007年開(kāi)始的世界金融風(fēng)暴，更使公司白領(lǐng)的失業(yè)成為常態(tài)。就業(yè)市場(chǎng)的秩序開(kāi)始混亂，最終結果就是一部分勞動(dòng)者，即使有了工作，工薪所得也不足以養家糊口。因此，在國際上，近年來(lái)最低工資得到強調，成為應對這一社會(huì )問(wèn)題的政策措施之一。

　　在中國，最低工資也被看作政府調控工薪收入常用的手段之一。10年前，相關(guān)法規剛剛實(shí)施時(shí)，因為中國很多企業(yè)的工人工資太低，所以最低工資是起了作用的。但到2007年以后，新一代農民工發(fā)明了“用腳投票”，打破了“企業(yè)說(shuō)了算”的勞動(dòng)就業(yè)買(mǎi)方市場(chǎng)格局，在中國人力資源處于巔峰時(shí)居然也造成了部分地區的“用工荒”。于是，企業(yè)被迫以提高工資待遇來(lái)吸引工人。

　　在很多地方，譬如上海，實(shí)際上以最低標準的工資水平眼下已經(jīng)難以招工。一些報道中的表述也說(shuō)明了這一點(diǎn)：對于提高最低工資標準，企業(yè)的態(tài)度是“最好不要漲，漲也無(wú)所謂，因為即使標準不漲，工資也要漲”。實(shí)際調研也表明：“普通農民工工資也要每月2500元，已經(jīng)跑過(guò)最低工資標準”。

　　如何繼續發(fā)揮“最低工資”的作用?首先作為一條法定的“保底線(xiàn)”，應當繼續維持最低工資的存在。其次，客觀(guān)上最低工資的標準也應該“一直漲下去”。

　　至于漲得快還是不快，有兩個(gè)最主要的相關(guān)因素：一是日常生活必需品(包括服務(wù))的價(jià)格漲勢如何，二是整個(gè)社會(huì )的平均工資水平漲勢如何。尤其是第一點(diǎn)，因為是保底，所以物價(jià)上漲，最低工資也必須上漲。

　　可以預見(jiàn)，在今后一段時(shí)間內，如果近年來(lái)快速增長(cháng)的物價(jià)不能被有效調控的話(huà)，最低工資的發(fā)展趨勢應該還會(huì )“一直漲”，而且同樣“漲得快”。當然，如有官員意志干預，則另當別論。

　　《人民日報》的報道中，還提到一個(gè)影響因素，那就是工資增長(cháng)對企業(yè)的壓力。但是另一個(gè)調節企業(yè)成本的閥口卻沒(méi)有提及，那就是政府減免稅。在中國“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的過(guò)程中。如果能兼顧控制物價(jià)與減免稅收，也許會(huì )有奇效。

　　(作者系中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng))