近日，中國進(jìn)口商大豆合同違約事件鬧得沸沸揚揚。多位專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對外依存度過(guò)高，且中國缺乏對大豆的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，是導致近期中國大豆產(chǎn)業(yè)陷入尷尬的主要原因。

趙乃育/繪

　　危機　進(jìn)口商陷“違約尷尬”

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，4月中旬，國內多家大豆進(jìn)口商出現違約的消息突然傳來(lái)：業(yè)內多家大豆進(jìn)口商因無(wú)法從銀行獲得信用證，導致到港的大豆無(wú)錢(qián)支付，目前已有50萬(wàn)噸大豆合同違約，涉及金額3億美元。
　　一位業(yè)內人士告訴記者，目前看來(lái)，大豆進(jìn)口商違約潮才剛剛開(kāi)始。有14條船(巴拿馬型貨輪)面臨違約，其中6到8條船沒(méi)開(kāi)信用證，另有6到8條船還在海上漂著(zhù)，還有二三十條船計劃違約。一艘巴拿馬貨輪通常能運5萬(wàn)到6萬(wàn)噸的大豆，這些船合計運貨在200萬(wàn)噸。
　　“6月份大豆過(guò)剩將更加嚴重，前期2、3月份過(guò)量訂購的巴西大豆和美國大豆一起抵達中國港口，中國買(mǎi)家消化不良將更加嚴重�！币晃毁Q易商對記者表示。
　　隨之而來(lái)的違約情況也將更加嚴重，對于進(jìn)口貿易商來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)過(guò)量的大豆進(jìn)口，今年一季度，榨油損失在每噸300到400元，相比較下，如果在一船巴拿馬型貨輪裝載的貨物上違約，通常損失300萬(wàn)到350萬(wàn)美元的保證金，但是如果用這些高價(jià)大豆在國內榨油，經(jīng)濟損失只會(huì )更大。
　　中國海關(guān)最新公布的數據顯示，2014年3月份我國進(jìn)口大豆到港平均價(jià)格為585美元/噸，較2月份價(jià)格上升6美元/噸，連續第3個(gè)月環(huán)比上升，折合到港完稅成本約4285元/噸。
　　“目前市場(chǎng)行情，我們吃進(jìn)此前計劃的所有大豆，損失在2億元左右，即使這樣也必須履約�！鄙綎|晨曦集團董事長(cháng)邵仲毅坦言，大豆行業(yè)圈子很小，一旦違約，就會(huì )被上游供應商列入黑名單，同時(shí)也會(huì )破壞與下游客戶(hù)的合作關(guān)系，如果要長(cháng)期經(jīng)營(yíng)大豆，根本不敢違約。據了解，晨曦集團去年全年進(jìn)口大豆748萬(wàn)噸，位列全國第一，占到中國大豆進(jìn)口總量的12%。
　　邵仲毅說(shuō)，一些剛涉足大豆圈子的貿易商，不排除會(huì )因無(wú)法承受損失，寧愿違約放棄大豆業(yè)務(wù)的可能。令他擔憂(yōu)的是，在此次大豆違約危機中，一些貿易商以及大豆產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的新客戶(hù)受到?jīng)_擊，可能會(huì )影響市場(chǎng)供需關(guān)系，進(jìn)而影響國際大豆價(jià)格。
　　在邵仲毅看來(lái)，出現大豆違約危機的根源在于中國在大豆方面缺乏定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。雖然中國是全球最大的大豆進(jìn)口國，但卻毫無(wú)討價(jià)還價(jià)的權利，美國才是全球大豆名副其實(shí)的定價(jià)中心，美國農業(yè)部定期發(fā)布的產(chǎn)量報告成為全球大豆期貨價(jià)格運行的風(fēng)向標。而價(jià)格的劇烈波動(dòng)最終將危及我國的食品產(chǎn)業(yè)安全。

　　癥結　對外依存度過(guò)高

　　事實(shí)上，中國的大豆對外依存度一直很高。從去年來(lái)看，我國進(jìn)口大豆占整個(gè)市場(chǎng)大豆供應量的85%，在國內流通市場(chǎng)上，90%以上的大豆油原料均為進(jìn)口大豆。
　　一位貿易商向記者透露，由于無(wú)法承擔強行“吃貨”帶來(lái)的損失，一些進(jìn)口大豆船貨被“洗船”，也就是轉賣(mài)給其他買(mǎi)家，這樣企業(yè)就不用支付罰金。
　　黑龍江省大豆協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王小語(yǔ)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“洗船”現象主要是因為我國的大豆需求量和進(jìn)口量并不相稱(chēng)。1996年，中國進(jìn)口111萬(wàn)噸大豆，到2013年增長(cháng)到6337萬(wàn)噸，增幅超過(guò)50倍，與此同時(shí)，中國的油脂需求量卻沒(méi)有增長(cháng)這么快，存在過(guò)量進(jìn)口現象。
　　2013年，全球大豆的消費量是2.694億噸，中國為7557萬(wàn)噸，占全球消費量的28%左右，同期中國人口占全球總人口18%左右。有關(guān)專(zhuān)家認為，中國對大豆的實(shí)際需求應該在5000萬(wàn)噸左右，我國實(shí)際大豆進(jìn)口量超出需求2000多萬(wàn)噸。過(guò)量的進(jìn)口也壓制了國產(chǎn)大豆的提升空間，還對沿海地區加工企業(yè)的獲利造成了一定的影響和阻礙。
　　2004年，作為國際大豆貿易定價(jià)基準的美國芝加哥期貨交易所大豆期貨價(jià)格劇烈波動(dòng)，不少中國壓榨企業(yè)高價(jià)采購大豆。此后大豆價(jià)格驟降，部分中國企業(yè)的大豆還沒(méi)運到岸，企業(yè)就已支撐不下去，特別是民營(yíng)企業(yè)無(wú)奈采取了違約行為，放棄原先在高價(jià)位簽訂的采購合同和定金，外資趁機廉價(jià)收購。
　　王小語(yǔ)認為，今年的違約風(fēng)波和2004年的不同之處在于部分企業(yè)采取了“洗船”行為，這是一種國際貿易的融資手段。但是，將進(jìn)口大豆這種正常的貿易行為變成融資手段是一種惡性的獲利方法，是銀行等金融機構所不希望看到的。
　　“企業(yè)不從加工上面想辦法解決資金問(wèn)題，就已經(jīng)不是實(shí)體經(jīng)濟了�！蓖跣≌Z(yǔ)表示，這種轉賣(mài)行為同時(shí)增加了銀行的潛在金融風(fēng)險，又缺乏有效監管，應該引起相關(guān)部門(mén)高度重視。

　　應對　多措并舉爭奪定價(jià)權

　　邵仲毅認為，擁有大豆定價(jià)權更有利于維護國內的糧食安全。包括向大豆進(jìn)口商提供補貼，提高行業(yè)準入門(mén)檻、加強國內企業(yè)的聯(lián)合和建立自己的大豆期貨交易機構、抱團爭奪大豆定價(jià)權等。
　　邵仲毅說(shuō)，此前國家在進(jìn)口環(huán)節提供象征性補貼，但他希望能夠提高補貼或減稅的力度，以提高國內大豆貿易商的競爭力。同時(shí)，他建議在上海自貿區或國內其他地區建立一個(gè)類(lèi)似于美國芝加哥期貨交易所的機構，以競爭大豆的定價(jià)權。此前，美國是全球最大的大豆出口國，掌握了大豆期貨的定價(jià)權，但隨著(zhù)巴西、阿根廷等國大豆產(chǎn)量、出口量的提高，晨曦等國內進(jìn)口商的大豆大多都來(lái)自巴西、阿根廷，國內已經(jīng)有條件競爭大豆定價(jià)權了。
　　據有關(guān)專(zhuān)家介紹，2008年10月，因為進(jìn)口大豆占據了定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，中國出臺了臨時(shí)大豆收儲價(jià)格政策，這也是我國大豆產(chǎn)業(yè)爭奪定價(jià)權的“第一戰”，目的是保護豆農利益，縮短自主大豆產(chǎn)業(yè)受?chē)�際大豆價(jià)格沖擊的時(shí)間周期和幅度。但是，臨時(shí)收儲價(jià)格客觀(guān)上也會(huì )受到國際大豆價(jià)格影響，作用會(huì )受到一定稀釋。
　　而且，臨時(shí)收儲政策也未能有效穩定住主產(chǎn)區的大豆種植面積。數據顯示，作為主產(chǎn)區的黑龍江大豆種植面積在過(guò)去四年里猶如坐過(guò)山車(chē)一樣驟減，從2010年的6735萬(wàn)畝縮減到了2011年的5193萬(wàn)畝，再到2012年的3899萬(wàn)畝，再到2013年的3105萬(wàn)畝，總共縮減了一半以上。對農民而言，種植大豆利潤不高的難題仍未解決。
　　為了進(jìn)一步爭奪話(huà)語(yǔ)權，2014年中央一號文件首次提出，將啟動(dòng)東北和內蒙古大豆目標價(jià)格補貼試點(diǎn)。所謂目標價(jià)格補貼，是指在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補貼低收入消費者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)按差價(jià)補貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農民收益，提高農民的種植積極性。
　　王小語(yǔ)認為，在更多細則出臺以前，國際大豆企業(yè)可能會(huì )采取一定的對應措施，例如國際企業(yè)或許會(huì )利用政策出臺前的空檔期大量提高對華大豆的輸出量，造成國內大豆價(jià)格下跌，從而導致國內大豆種植量進(jìn)一步減少。
　　多位專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，在這種大環(huán)境下出臺目標價(jià)格補貼制度，也不一定能夠“一招制敵”。最理想的扶持政策，應該是一套從種植到加工，再從加工到流通的全產(chǎn)業(yè)鏈的“組合拳”。
　　王小語(yǔ)說(shuō)，如果目標價(jià)格補貼政策實(shí)施后能穩住種植面積，原料供應就會(huì )逐漸充足起來(lái)，相關(guān)部門(mén)或將針對市場(chǎng)采取進(jìn)一步手段，以推進(jìn)加工企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，如此一來(lái)面對國際企業(yè)的沖擊，或許就不會(huì )束手無(wú)策。

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