工信部網(wǎng)站14日消息，為加快落實(shí)《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》（國發(fā)[2013]31號），進(jìn)一步加強信息基礎設施建設、促進(jìn)信息消費，工信部、發(fā)改委、教育部、科技部、財政部、國土部、環(huán)保部、住建部、交通部、農業(yè)部、計生委、國資委、國稅總局、新聞出版廣電總局聯(lián)合就實(shí)施“寬帶中國”2014專(zhuān)項行動(dòng)提出意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)指出，2014年主要引導目標是：寬帶網(wǎng)絡(luò )能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬(wàn)戶(hù)，新建TD-LTE基站30萬(wàn)個(gè)，新增1.38萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶�；菝衿占耙幠２粩鄶U大，發(fā)展固定寬帶接入用戶(hù)2500萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展TD-LTE用戶(hù)3000萬(wàn)戶(hù)。寬帶接入水平進(jìn)一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶(hù)占比達到30%，其中東部地區力爭達到40%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。創(chuàng )建示范效果初步顯現，推動(dòng)創(chuàng )建20個(gè)以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。

　　意見(jiàn)還提出了包括組織創(chuàng )建寬帶示范、深入推進(jìn)光纖到戶(hù)、大力發(fā)展TD-LTE等工作任務(wù)。

    A股市場(chǎng)上，寬帶中國的概念股或再受追捧，其中，初靈信息（300250）是信息接入方案的設計及相應設備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，烽火通信（600498）是傳輸網(wǎng)和接入網(wǎng)設備的龍頭企業(yè)之一，市場(chǎng)份額逐步提升。亨通光電（600487）在國內光纖市場(chǎng)中占比約16%，毛利率獲得顯著(zhù)上升。特發(fā)信息（000070）2013年光纖產(chǎn)能釋放會(huì )比較明顯，目前公司增發(fā)已經(jīng)獲得核準。日海通訊（002313）是配線(xiàn)連接器行業(yè)龍頭。受益于企業(yè)及家庭網(wǎng)絡(luò )終端增長(cháng)的星網(wǎng)銳捷（002396），受益于廣電網(wǎng)絡(luò )（600831）加速改造的數碼視訊（300079），業(yè)績(jì)存在較大改善空間的中天科技（600522），寬帶應用相關(guān)領(lǐng)域：享有獨特語(yǔ)音云價(jià)值的科大訊飛（002230），CDN領(lǐng)域的網(wǎng)宿科技（300017），受益于數據消費的高端電源廠(chǎng)商科華恒盛（002335）。 

　　意見(jiàn)全文如下

    各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、農業(yè)廳（局、委）、衛生計生主管部門(mén)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新聞出版廣電局：

　　為加快落實(shí)《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》（國發(fā)[2013]31號），進(jìn)一步加強信息基礎設施建設、促進(jìn)信息消費，現就實(shí)施“寬帶中國”2014專(zhuān)項行動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì )全面深化改革的精神為指導，以打造新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性公共基礎設施為總體目標，以“堅持市場(chǎng)主導、發(fā)揮政府引導、促進(jìn)部省聯(lián)動(dòng)、加強示范引領(lǐng)”為核心思路，充分激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，完善寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，深化寬帶應用普及，提升用戶(hù)上網(wǎng)體驗，持續增強寬帶支撐國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)百姓民生的基礎作用。

　　二、主要原則

　�。ㄒ唬﹫猿制髽I(yè)主導與政府推動(dòng)相結合。堅持企業(yè)在寬帶建設與發(fā)展中的主體地位，主要通過(guò)市場(chǎng)競爭促進(jìn)提升城市地區寬帶發(fā)展水平；堅持發(fā)揮政府在優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭方面的作用，加大對農村地區和中西部寬帶發(fā)展的投入和支持，推動(dòng)縮小城鄉和區域寬帶發(fā)展差距。

　�。ǘ�）注重引導示范與整體推進(jìn)相銜接。在全面推進(jìn)寬帶發(fā)展的同時(shí)，支持和引導具有較好寬帶發(fā)展條件的地區創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發(fā)展經(jīng)驗和模式，通過(guò)示范引領(lǐng)促進(jìn)全國寬帶整體發(fā)展水平提升。

　�。ㄈ�）加快TD-LTE建設與加強共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò )建設和發(fā)展，同步深入推進(jìn)電信基礎設施共建共享，努力建成覆蓋完善、質(zhì)量穩定、資源節約的TD-LTE網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)建設擴容與提高運行效率并重。在不斷完善網(wǎng)絡(luò )覆蓋和加強網(wǎng)站擴容的同時(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)站應用各環(huán)節協(xié)同貫通，持續改善互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，提高光纖寬帶實(shí)裝率和無(wú)線(xiàn)寬帶利用水平，提升寬帶網(wǎng)絡(luò )整體運行效率。

　�。ㄎ澹┘訌娋W(wǎng)絡(luò )建設與發(fā)展寬帶應用協(xié)同。在加強寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的同時(shí)，支持寬帶應用創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)信息資源開(kāi)放共享，拓展寬帶行業(yè)應用領(lǐng)域，推動(dòng)寬帶應用服務(wù)經(jīng)濟民生、促進(jìn)信息消費，實(shí)現寬帶產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　�。�六）加快寬帶發(fā)展與加強安全保障并舉。在大力促進(jìn)寬帶發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強通信網(wǎng)絡(luò )安全防護和網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境治理，為用戶(hù)打造安全可信的寬帶上網(wǎng)環(huán)境。

　　三、引導目標

　　2014年主要引導目標是：寬帶網(wǎng)絡(luò )能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬(wàn)戶(hù)，新建TD-LTE基站30萬(wàn)個(gè)，新增1.38萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶�；菝衿占耙幠２粩鄶U大，發(fā)展固定寬帶接入用戶(hù)2500萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展TD-LTE用戶(hù)3000萬(wàn)戶(hù)。寬帶接入水平進(jìn)一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶(hù)占比達到30%，其中東部地區力爭達到40%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。創(chuàng )建示范效果初步顯現，推動(dòng)創(chuàng )建20個(gè)以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。

　　四、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┙M織創(chuàng )建寬帶示范，引領(lǐng)全國寬帶發(fā)展。創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市（城市群），推動(dòng)具有良好寬帶基礎的地區，通過(guò)“建立工作機制、明確創(chuàng )建目標、創(chuàng )新發(fā)展思路、加大政策保障”等開(kāi)展創(chuàng )建工作，探索有地方特色的寬帶發(fā)展模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全國寬帶發(fā)展。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)光纖到戶(hù)，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實(shí)《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，推動(dòng)各地完善光纖到戶(hù)驗收備案工作機制，在加大光纖覆蓋的同時(shí)，重視利用VDSL等多種技術(shù)解決老舊小區寬帶改造問(wèn)題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力。引導各地充分利用現有有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )基礎，加大有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )升級改造力度，加快推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )性能。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展TD-LTE，建設高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。引導各地加大對TD-LTE建設和發(fā)展的支持力度，推動(dòng)基礎電信企業(yè)加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)度，年底前實(shí)現300個(gè)以上城市網(wǎng)絡(luò )覆蓋。引導基礎電信企業(yè)加大市場(chǎng)推廣力度，推動(dòng)實(shí)施4G用戶(hù)異網(wǎng)漫游，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)水平，為廣大用戶(hù)提供高速、便捷、實(shí)惠的4G無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)。

　�。ㄋ模┘哟笳�策支持力度，提高農村普及水平。持續實(shí)施“通信村村通”工程，在推進(jìn)行政村通寬帶過(guò)程中，優(yōu)先考慮完善集中連片特困地區已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、推進(jìn)農村學(xué)校寬帶接入，加大對農業(yè)農村信息服務(wù)的支持力度，支持中西部和偏遠地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)補償機制，加強公共財政對農村寬帶發(fā)展的支持。

　�。ㄎ澹├^續深化共建共享，促進(jìn)設施集約發(fā)展。不斷加大電信基礎設施共建共享工作力度，持續拓展共建共享領(lǐng)域和范圍，積極研究探索共建共享新技術(shù)、新機制，大力促進(jìn)資源節約，不斷提高共建共享工作成效。

　�。�六）深入推進(jìn)互聯(lián)互通，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“東擴西增、全方位、立體化”的網(wǎng)間互聯(lián)架構優(yōu)化方案，做好新增7個(gè)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設；健全和完善技術(shù)手段，加強互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通監測，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量。

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò )性能，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗。引導和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)擴容網(wǎng)站服務(wù)能力、增加網(wǎng)站接入帶寬、優(yōu)化網(wǎng)站設計、部署內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )等措施，提升網(wǎng)站和應用服務(wù)能力，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗。繼續組織開(kāi)展寬帶網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化示范項目。加強高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統研發(fā)，推動(dòng)突破寬帶網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵核心技術(shù)。加強寬帶產(chǎn)品質(zhì)量測試能力建設，保證寬帶產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。ò耍┘哟笊�級改造力度，加快IPv6商用進(jìn)程。以L(fǎng)TE發(fā)展為契機，組織實(shí)施“中國LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網(wǎng)絡(luò )部署與應用工程），打通終端、網(wǎng)絡(luò )、應用端到端關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)典型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6改造，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)IPv6商用化進(jìn)程。繼續推動(dòng)IPv6網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)站改造，鼓勵I(lǐng)Pv6業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)加快IPv6商用部署進(jìn)程。

　�。ň牛┕膭顚拵�應用創(chuàng )新，增強發(fā)展內生動(dòng)力。鼓勵和支持各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新寬帶應用，搭建超高速寬帶應用實(shí)驗平臺，積極推廣各地各企業(yè)寬帶應用創(chuàng )新發(fā)展模式。拓展寬帶網(wǎng)絡(luò )在農業(yè)各領(lǐng)域的應用，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；積極推動(dòng)寬帶在教育、醫療、養老、交通出行、創(chuàng )新社會(huì )管理等領(lǐng)域應用,提升行業(yè)信息化應用水平，優(yōu)化信息消費環(huán)境。

　�。ㄊ�）加強安全風(fēng)險管控，保障用戶(hù)信息安全。指導督促基礎電信企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全“三同步”要求，同步建設網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障手段，定期開(kāi)展自查整改和風(fēng)險評估，提升網(wǎng)絡(luò )安全防護水平和網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障能力。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監測和處置、異常流量監控等技術(shù)手段建設，研究制定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序安全管理機制，推動(dòng)營(yíng)造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬└鞯匾�進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實(shí)責任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)本地區寬帶發(fā)展。

　�。ǘ�）積極推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)補償機制，進(jìn)一步支持農村寬帶發(fā)展。工業(yè)和信息化部會(huì )同國資委，不斷完善電信基礎設施共建共享管理機制，指導基礎電信企業(yè)進(jìn)一步深化電信基礎設施共建共享。

　�。ㄈ�）發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、環(huán)境保護部、稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局等部委進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》支持寬帶建設發(fā)展的各項政策措施，教育部、交通運輸部、農業(yè)部、衛生計生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農業(yè)、衛生等領(lǐng)域的普及應用。

　�。ㄋ模└鞯仉娦疟O管部門(mén)要加強對本地區寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調，進(jìn)一步加強市場(chǎng)監管，深入優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，規范各類(lèi)寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶(hù)權益；加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全監督和管理，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全；加大對寬帶相關(guān)知識宣傳力度，進(jìn)一步普及上網(wǎng)技能。

　�。ㄎ澹└鞯仉娦疟O管、工業(yè)和信息化部門(mén)及相關(guān)政府部門(mén)，要積極研究出臺支持本地區寬帶發(fā)展的支持政策，落實(shí)“寬帶中國”戰略，促進(jìn)本地區信息消費。

　�。�六）各地住房城鄉建設、電信監管部門(mén)，要采取有效措施持續推進(jìn)光纖到戶(hù)國家標準的貫徹落實(shí)，各地電信監管部門(mén)要積極推進(jìn)完善光纖到戶(hù)驗收備案工作機制；住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部適時(shí)組織調研、經(jīng)驗交流和監督檢查，加強對各地相關(guān)工作的督導。

　�。ㄆ撸└鞯貒�土資源部門(mén)要將寬帶網(wǎng)絡(luò )建設納入土地利用總體規劃統籌安排。各地住房城鄉建設部門(mén)在具體組織編制城鄉規劃時(shí)，要統籌通信工程規劃，合理確定通信管道和相關(guān)設施規劃內容與要求，采取措施切實(shí)落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò )設施建設通行權，減免光纜敷設賠補費用，進(jìn)一步規范通信建設秩序。各地環(huán)境保護部門(mén)要加快對基站環(huán)評審批進(jìn)度及簡(jiǎn)化審批手續等，積極推動(dòng)無(wú)線(xiàn)寬帶建設。

　�。ò耍└鞯匕l(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門(mén)要綜合利用本地各項支持政策，按照國家戰略部署，加大對高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品、系統研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持，推動(dòng)寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應用。

　�。ň牛└鞯亟逃�、交通運輸、農業(yè)、衛生計生部門(mén)要聯(lián)合當地電信監管部門(mén)，積極探索多種舉措帶動(dòng)本地區各領(lǐng)域信息化應用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)作用。

　�。ㄊ�）各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮信息化主力軍作用，進(jìn)一步加強寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和網(wǎng)站升級改造，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò )與信息安全責任，加大寬帶應用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣力度，有效服務(wù)地區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生。

　�。ㄊ�一）各研究機構、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)盟等社會(huì )組織要充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調、行業(yè)自律等作用，促進(jìn)寬帶健康發(fā)展。

　�。ㄊ�二）各地電信監管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要及時(shí)發(fā)現研究專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，定期向工業(yè)和信息化部報送專(zhuān)項行動(dòng)重要進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步完善寬帶發(fā)展標準體系，及時(shí)將專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況向有關(guān)部門(mén)和社會(huì )進(jìn)行通報。

　　工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展和改革委會(huì )

　　教　育　部

　　科學(xué)技術(shù)部

　　財　政　部

　　國土資源部

　　環(huán)境保護部

　　住房和城鄉建設部

　　交通運輸部

　　農　業(yè)　部

　　國家衛生和計劃生育委員會(huì )

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理 委員會(huì )

　　國家稅務(wù)總局

　　國家新聞出版廣電總局

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