5月12日，中國人民銀行副行長(cháng)劉士余主持召開(kāi)住房金融服務(wù)專(zhuān)題座談會(huì )，研究落實(shí)差別化住房信貸政策、改進(jìn)住房金融服務(wù)有關(guān)工作。

　　會(huì )議對如何進(jìn)一步改善住房金融服務(wù)工作提出了多方面要求，包括合理配置信貸資源，優(yōu)先滿(mǎn)足居民家庭首次購買(mǎi)自住普通商品住房的貸款需求，科學(xué)合理定價(jià)，綜合考慮財務(wù)可持續、風(fēng)險管理等因素，合理確定首套房貸款利率水平等。

　　這是否也算是“救市”，有待商榷。因為，在此前被看做“救市”措施的地方住房政策中，也包括了一些類(lèi)似政策。如果這樣，央行的這一行為，也應當看做是“救市”。

　　顯然，這是對樓市調控太過(guò)敏感、對房?jì)r(jià)可能再度上漲太過(guò)擔心的結果。事實(shí)上，所謂“救市”，關(guān)鍵不在如何依據市場(chǎng)需求調整政策，更不在針對居民居住用房出臺鼓勵政策，而在于有沒(méi)有鼓勵投機、鼓勵炒作、鼓勵抬高地價(jià)和房?jì)r(jià)。

　　以此次央行提出的住房信貸服務(wù)要求來(lái)看，政策的落腳點(diǎn)就是居民的居住用房，特別是首套房。如果這也被認為是“救市”，那樓市調控就真的陷入歧途了。因為，調控的目的不是為了讓居民不買(mǎi)房，更不是將剛性需求壓制住。如果這樣，房?jì)r(jià)高低還與居民有什么關(guān)系呢？

　　事實(shí)也是如此，從樓市調控開(kāi)始到現在的實(shí)際情況來(lái)看，由于過(guò)度注重房?jì)r(jià)的升降，過(guò)度將房?jì)r(jià)的高低作為衡量調控效果的根本標準。因此，導致公眾對此次調控的目標也完全轉移到了房?jì)r(jià)上。于是，包括限購、限價(jià)等在內的行政手段一個(gè)接著(zhù)一個(gè)地出現在調控之中。從表面看，房?jì)r(jià)受到了一定遏制，也出現了小幅下降。實(shí)質(zhì)上，這樣的遏制和下降，十分脆弱。稍有松懈，就有可能出現反彈，并有可能出現大幅反彈。原因就在于，它忽視了政府的責任，忽視了政府在房?jì)r(jià)上漲中的作用。

　　如果不是地方政府為了政績(jì)需要，大搞城市拆遷，大行土地財政，房?jì)r(jià)和地價(jià)還會(huì )這么漲嗎？退一步講，如果政府從土地上取得的收益，能夠拿出足夠的部分用于保障房建設，房?jì)r(jià)上漲對居民的影響還會(huì )有這么大嗎？

　　問(wèn)題就在于，所有的土地收益，都給地方政府用于城市建設。不僅如此，還背上了沉重的債務(wù)包袱。如果沒(méi)有土地收益作保證，地方政府就有可能出現嚴重的債務(wù)風(fēng)險。在這樣的情況下，房?jì)r(jià)還怎么可能降呢？用房?jì)r(jià)來(lái)做標準的樓市調控，還怎么能夠成功呢？而隨著(zhù)地方政府債務(wù)的急劇上升，居民剛性需求被嚴重遏制，樓市的風(fēng)險也開(kāi)始逐步暴露了。如果任憑這樣的局面維持下去，樓市真的有可能出現崩盤(pán)。而這樣的崩盤(pán)，決不是經(jīng)濟規律造成的，而是政府行為帶來(lái)的。

　　在樓市面臨危險的情況下，通過(guò)調整信貸政策、規范信貸服務(wù)，將剛性需求釋放出來(lái)，是完全必須的，也是符合市場(chǎng)規律的。中國的樓市，不能維持只漲不降的格局，也不能維持只降不漲的格局。斷崖式降價(jià)，不僅對樓市不好，對整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展也不好。

　　需要把握好的是，在放松個(gè)人住房信貸政策的同時(shí)，對地方政府的城市建設沖動(dòng)，則需要進(jìn)一步遏制。特別是利用平臺公司融資建設的項目，要嚴格控制，嚴格約束，切不要給地方政府再萌生發(fā)展土地財政的沖動(dòng)。

　　央行召開(kāi)住房金融服務(wù)座談會(huì )，不是釋放貨幣政策松動(dòng)的信號，也不是樓市調控退出的信號。新一屆政府成立以來(lái)，樓市調控政策實(shí)質(zhì)已經(jīng)轉向，已經(jīng)做出了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的調整和完善。房?jì)r(jià)問(wèn)題需要關(guān)注，但關(guān)注的重點(diǎn)不是房?jì)r(jià)漲了還是降了，而是中低收入群體的住房問(wèn)題解決得如何。

　　日前，遼寧省省長(cháng)陳政高調任住建部任職，一定程度上，就是釋放了樓市調控政策轉型的信號。要知道，只有將中低收入群體的住房問(wèn)題解決好了，房?jì)r(jià)才不會(huì )成為焦點(diǎn)，買(mǎi)房難、買(mǎi)房貴的問(wèn)題才不會(huì )引起公眾的擔心。而要做到這一點(diǎn)，就必須約束和規范好地方政府的行為，讓地方政府盡快擺脫土地財政的依賴(lài)，退出用地買(mǎi)政績(jì)的怪圈。