俄烏“斗氣”、歐洲挨凍，這樣的情形曾在2009年初給歐盟的能源政策制定者敲響警鐘。眼下，類(lèi)似的風(fēng)險正在上升，歐盟再次感到降低對俄能源依賴(lài)的緊迫性。歐盟、俄羅斯和烏克蘭近期在華沙舉行的天然氣談判無(wú)果而終，歐盟用氣安全繼續面臨威脅。
　　《經(jīng)濟參考報》記者從歐盟方面了解到，歐盟將立足長(cháng)遠，通過(guò)“拓寬第三方供應渠道、提高內部供應效率、逐步降低消費占比”三管齊下，逐步降低對俄能源依賴(lài)(主要是天然氣)。歐盟委員會(huì )計劃在6月提交降低能源依賴(lài)、全面保障能源安全的具體行動(dòng)計劃。

　　拓寬第三方供應渠道

　　在歐盟能源消費結構中，化石燃料占四分之三，其中，天然氣占歐盟能源消費總量的24%，是歐洲第二大能量來(lái)源。據歐洲天然氣供應聯(lián)合會(huì )3月公布的數據，2013年歐盟天然氣消費總量約4620億立方米。俄羅斯是歐盟除本土開(kāi)采商外最主要的天然氣供應源。據俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司統計，盡管經(jīng)歷了一個(gè)暖冬，但2014年一季度歐盟從俄進(jìn)口天然氣總量仍高于去年同期，達430億立方米，其中德國進(jìn)口量同比增長(cháng)15%，英國進(jìn)口量同比增長(cháng)近30%。
　　歐盟尋找俄羅斯以外的可靠天然氣源并構建相關(guān)運輸通道的努力已持續數年，但進(jìn)展緩慢。當前的烏克蘭危機促使歐盟加快開(kāi)辟和建設從第三方穩定獲取天然氣的通道。
　　首先是推進(jìn)“南部天然氣走廊”建設。歐盟已鎖定中亞、中東和南高加索地區作為替代俄羅斯天然氣供應的主要氣源，例如阿塞拜疆沙阿德尼茲氣田。堅持推進(jìn)“南部走廊”建設將在遠期為歐盟帶來(lái)每年數百億立方米天然氣的供應量，更何況，隨著(zhù)伊核問(wèn)題的緩解，歐盟通過(guò)“南部走廊”連接中東氣田將獲得更大的效益。
　　其次是增加海外液化天然氣進(jìn)口。著(zhù)眼長(cháng)遠，歐盟計劃通過(guò)談判和基礎設施建設增加液化氣進(jìn)口，尤其是從美國進(jìn)口。盡管預期成本高昂，但歐洲目前仍在努力建設液化氣進(jìn)口終端，為進(jìn)口海外液化氣做準備。其中，作為浮動(dòng)碼頭的立陶宛“獨立號”液化氣運輸船將于12月投入運營(yíng)。
　　再次是增加從挪威及北非地區進(jìn)口。除中亞、中東和北美外，增加從挪威和北非(主要是阿爾及利亞)的天然氣進(jìn)口量也在歐盟的考慮范圍內。西班牙外交大臣馬加略4月11日表示，由于烏克蘭局勢導致俄歐關(guān)系緊張，西班牙正考慮增加從阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口量。

　　提高內部供應效率

　　在尋求外部天然氣供應多樣化的同時(shí)，歐盟決定建設具有競爭力的單一能源市場(chǎng)以實(shí)現內部供應多樣化，加強各成員國能源聯(lián)系及政策協(xié)調，使歐盟能團結一致抵御“斷氣”風(fēng)險，并提升歐盟在國際天然氣市場(chǎng)的議價(jià)能力。歐盟春季峰會(huì )決議顯示，歐盟將在2014年底前完成內部能源市場(chǎng)建設，并在2015年底前通過(guò)基礎設施互聯(lián)互通改變個(gè)別成員國與歐洲天然氣及電力供應網(wǎng)隔絕的局面。范龍佩說(shuō)：“在一個(gè)或幾個(gè)成員國出現能源供應突然中斷時(shí)，歐盟必須團結一致�！�
　　歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所能源和氣候變化問(wèn)題研究員喬治·扎赫曼表示，立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、保加利亞等國的天然氣管道與俄羅斯相連，一旦俄方停止供氣，這些國家非常被動(dòng)。因此，這些國家與歐盟其他國家建立管道連接至關(guān)重要。此外，建設西班牙與法國之間的管道連接，可使西班牙將從北非進(jìn)口的天然氣輸送給法國，進(jìn)而輸向德國、波蘭等。

　　降低天然氣消費占比

　　與尋求供應多樣化相比，降低天然氣消費占比是歐盟主動(dòng)降低對俄能源依賴(lài)更有效的辦法，因其主要涉及歐盟內部調整，受外部制約較小。分析人士指出，如果俄羅斯切斷天然氣供應，歐盟在保持經(jīng)濟社會(huì )正常運轉的前提下，短期減少天然氣消費的途徑包括使用煤炭等代替天然氣發(fā)電，使用燃油代替天然氣供熱，關(guān)停天然氣煉油廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)等。
　　從長(cháng)期看，歐盟的能源政策與氣候政策密切相關(guān)，根據歐盟今年1月發(fā)布的“2030氣候與能源政策框架”，歐盟計劃到2030年將可再生能源消費占比提升至27%，并預計到2050年，該比例將達到55%以上。歐盟堅持發(fā)展可再生能源不僅為了應對氣候變化、減少碳排放、實(shí)現氣候政策目標，也為了提高能源獨立性，減少傳統能源進(jìn)口。就天然氣而言，歐盟約31%的天然氣用于發(fā)電，改革發(fā)電技術(shù)，大力使用可再生能源發(fā)電能有效減少天然氣消費量。歐盟官員透露，歐盟將在新的應對氣候變化方案中明確可再生能源發(fā)電目標。同時(shí)，歐盟正加強內部電網(wǎng)互聯(lián)互通。國際能源署能源安全專(zhuān)家杰茜卡·朱厄爾認為，建設連接北歐和南歐電網(wǎng)，非常有利于可再生能源入網(wǎng)。風(fēng)能充沛的北歐能與太陽(yáng)能充沛的南歐形成互補，無(wú)疑會(huì )大大增加歐盟能源系統的彈性。

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