財政部、中國民用航空局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強公務(wù)機票購買(mǎi)管理有關(guān)事項的通知》，從今年6月1日起，我國將在全國逐步實(shí)施公務(wù)機票購買(mǎi)管理改革，公務(wù)出行原則上不買(mǎi)全價(jià)票，出國選擇國內航空公司。
　　為何要推進(jìn)這一改革？今后公務(wù)出行該如何購買(mǎi)機票？國際航線(xiàn)購票有哪些新規定？財政部國庫司(政府采購管理辦公室)與中國民用航空局財務(wù)司有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。

　　新規劍指公務(wù)機票購買(mǎi)違規

　　我國曾對公務(wù)機票購買(mǎi)有過(guò)一些原則性規定，但近年來(lái)隨著(zhù)各航空公司航班機票定價(jià)機制、銷(xiāo)售方式及國際航線(xiàn)聯(lián)運的發(fā)展變化，這些規定已難適應規范管理的需要。
　　兩部門(mén)指出，目前在公務(wù)機票購買(mǎi)中，選擇購買(mǎi)全價(jià)機票和非國內航空公司航班機票的現象較為普遍，甚至還出現個(gè)別單位采取偽造因公出國憑證、虛開(kāi)發(fā)票等手段套取國家資金等問(wèn)題。
　　為此，根據中央八項規定以及《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》等工作要求，借鑒國外通行做法，兩部門(mén)推出了公務(wù)機票購買(mǎi)管理改革，實(shí)現規范公務(wù)機票購買(mǎi)行為、壓縮政府行政成本、支持國內航空公司發(fā)展的改革目標。

　　實(shí)現公務(wù)機票購買(mǎi)“雙折扣”

　　此次改革的核心思路可概括為實(shí)現公務(wù)機票購買(mǎi)的“雙折扣”。主要做法就是公務(wù)人員根據公務(wù)行程安排和機票市場(chǎng)價(jià)格情況，自行選擇航空公司航班，航空公司按合同約定在市場(chǎng)折扣票價(jià)基礎上再給予一定折扣。
　　目前，政府采購機票優(yōu)惠率為：對于市場(chǎng)折扣機票，國內、國際公務(wù)機票為市場(chǎng)折扣票價(jià)的9.5折優(yōu)惠；對于市場(chǎng)全價(jià)機票，則分別為全價(jià)票價(jià)的8.8折、8.5折優(yōu)惠。
　　兩部門(mén)表示，這種統一折扣優(yōu)惠是通過(guò)采購談判方式確定，不同年度可能會(huì )發(fā)生變化，有關(guān)變動(dòng)情況將在政府采購機票管理網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。
　　此外，為保證“雙折扣”機制的實(shí)施，新規打破了銷(xiāo)售渠道壟斷。公務(wù)人員既可選擇任意一家在政府采購機票管理網(wǎng)站上公布的具備中國民航機票銷(xiāo)售資質(zhì)的機構購票，包括各航空公司直銷(xiāo)機構和代理銷(xiāo)售機構，也可使用公務(wù)卡在政府采購機票管理網(wǎng)站上直接購票。
　　兩部門(mén)指出，總體上看，改革后的公務(wù)機票價(jià)格會(huì )低于社會(huì )其他同艙位票價(jià)，但并不總是社會(huì )最低票價(jià)，一些銷(xiāo)售機構出于特殊營(yíng)銷(xiāo)策略銷(xiāo)售的低于航空公司基準票價(jià)的機票就不包括在公務(wù)機票的購買(mǎi)范圍內。
　　兩部門(mén)表示，隨著(zhù)改革的推進(jìn)，還會(huì )與各航空公司協(xié)商談判，逐步調整公務(wù)機票的定價(jià)機制，使改革既有利于節約行政成本，又有利于國內航空公司的發(fā)展。

　　因公出國要選擇國內航空公司

　　此次改革體現了對國內航空公司的支持。兩部門(mén)對因公臨時(shí)出國機票購買(mǎi)作了明確規定，除《通知》中規定的特殊原因并經(jīng)單位內部核準情形外，對于目的地國家(地區)有國內航空公司直達航班的，要求選擇國內航空公司航班出入境；無(wú)直達航班的，則應當選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區)進(jìn)行中轉。
　　兩部門(mén)表示，目前我國航空公司航線(xiàn)已覆蓋到世界各大洲大多數國家的中心城市，這一規定有利于國內航空公司國際航線(xiàn)的穩定與拓展。
　　兩部門(mén)明確，此次改革的實(shí)施對象是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金的公務(wù)人員，涉及的單位、人員數量眾多，一些改革配套工作要同步展開(kāi)，需要分步推進(jìn)。
　　按時(shí)間安排，中央預算單位從2014年6月1日起開(kāi)始實(shí)施，省級預算單位在2014年底前實(shí)施，地市級及以下預算單位在2015年底前全部實(shí)施。
　　兩部門(mén)要求，地方財政部門(mén)作為改革的牽頭部門(mén)，要組織做好相關(guān)準備工作。改革推開(kāi)后，各級財政部門(mén)還要加強對公務(wù)機票購買(mǎi)的監督檢查，特別是要會(huì )同本級外事、審計等部門(mén)，將出國機票購買(mǎi)情況納入因公出國情況聯(lián)合檢查的工作內容。