資料圖片

　　TPP(跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)談判代表19日至20日將在新加坡展開(kāi)新一輪部長(cháng)級磋商。雖然外界并不寄望于此次談判能夠達成最終協(xié)議，但日本近日表態(tài)愿意在關(guān)鍵的農業(yè)領(lǐng)域作出讓步的消息，還是令外界產(chǎn)生了此次談判能在關(guān)鍵問(wèn)題上達成實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的預期。

　　日本愿意對美讓步

　　目前已有美國、日本、加拿大、澳大利亞、馬來(lái)西亞和越南等12個(gè)國家參與TPP談判。作為T(mén)PP談判國中經(jīng)濟體量最大的兩個(gè)國家，美日能否談攏被視為談判能否整體推進(jìn)的關(guān)鍵所在。然而，美日在農產(chǎn)品關(guān)稅等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧令TPP談判遲遲未能達成最終協(xié)議。
　　據美國《華爾街日報》14日報道，日本近日表示愿意大幅減少對農業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的保護，希望這一舉措有助于早日達成TPP協(xié)議。據知情人士透露，日本的提議包括，將進(jìn)口豬肉的閘門(mén)價(jià)(gate　price)由目前的每千克482日元降至50日元。日本的閘門(mén)價(jià)格體系旨在保護本國相關(guān)行業(yè)，進(jìn)口豬肉的價(jià)格如果低于閘門(mén)價(jià)將需繳納與差價(jià)相當的進(jìn)口稅。而另一項提議是將日本對美國牛肉的關(guān)稅由目前的約38.5%降至約9%。
　　豬肉和牛肉是日本之前表示不會(huì )減免關(guān)稅的五個(gè)領(lǐng)域之一，其他四個(gè)領(lǐng)域分別是奶制品、大米、小麥和糖。
　　分析認為，上述消息被視為日本對于一向堅持的“食品安全”和“自給自足”原則的巨大改變，顯示出日本愿意在更大范圍內接受自由貿易。日本此番態(tài)度的轉變或令美日TPP談判僵局有望打破。但日本作出的讓步能否令美國感到滿(mǎn)意還屬未知，也尚不清楚美國是否也會(huì )作出一些讓步。美國希望日本全面取消關(guān)稅。美國尤其希望消除向亞洲出口豬肉面臨的關(guān)稅，因為在亞洲市場(chǎng)，豬肉的消費遠遠超過(guò)牛肉。

　　談判各方積極磋商

　　據日本共同社報道，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼14日在紐約表示，TPP談判中與日本進(jìn)行的開(kāi)放經(jīng)濟方面的磋商是積極的。他表示，12國正在商討市場(chǎng)準入，尤其是日本的市場(chǎng)準入問(wèn)題。
　　弗羅曼指出，亞洲的中產(chǎn)階級數量正在快速增長(cháng)，2030年前將達到27億，這對于推動(dòng)美國完成TPP談判來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的激勵因素。
　　據統計，TPP成員國的經(jīng)濟規模占全球40%，貿易額占全球三分之一，一旦TPP談判成功，將在亞太及全世界的經(jīng)貿關(guān)系中扮演重要角色。
　　據業(yè)界人士介紹，TPP的內容可分為市場(chǎng)準入，知識產(chǎn)權、競爭政策、勞工問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、貿易救濟等規則，爭端的解決等機構條款，以及涉及國有企業(yè)、電子商務(wù)、中小企業(yè)等領(lǐng)域和新議題。其中農業(yè)是最主要的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在原產(chǎn)地規則、國有企業(yè)競爭規則、知識產(chǎn)權保護力度和反腐敗等標準方面，不同談判方存在異議。
　　12國TPP談判代表15日在越南結束了為期四天的相關(guān)磋商。各國談判代表正加速在難點(diǎn)領(lǐng)域尋求共識，包括知識產(chǎn)權、國有企業(yè)改革等。
　　據共同社報道，消息人士透露，越南等新興亞洲經(jīng)濟體不愿意在國有企業(yè)改革問(wèn)題上作出過(guò)多讓步，但是愿意引進(jìn)一些規則創(chuàng )造更加公平的競爭環(huán)境。在知識產(chǎn)權領(lǐng)域，代表們在考慮是否可能將音樂(lè )和電影的版權保護期一致地設定為70年，與美國采用的標準相同。代表們還在考慮是否縮短新專(zhuān)利藥的保護期，因為新興經(jīng)濟體擔心保護期過(guò)長(cháng)會(huì )使貧困人口獲得藥物受到限制。新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體在許多問(wèn)題上尚未達成一致。

　　年內達成協(xié)議可能性較小

　　按照美國意愿，TPP談判原本要在2013年底完成，但目前仍看不到達成協(xié)議的明確時(shí)間表。一些專(zhuān)家和學(xué)者認為，由于在知識產(chǎn)權、跨國企業(yè)起訴政府的權利、市場(chǎng)準入、農產(chǎn)品補貼等議題上的分歧，以及國有企業(yè)等部分條款的不成熟，目前TPP談判的不確定性仍存在。而其中最關(guān)鍵的變數仍在于美國國內政治，這個(gè)原本由美國主導的議題一旦推遲難產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)面臨的阻力可能會(huì )越來(lái)越大。
　　有觀(guān)點(diǎn)指出，美日年內達成協(xié)議可能性很小，談判可能延至明年。隨著(zhù)11月美國國會(huì )中期選舉將近，美國總統奧巴馬為了展示姿態(tài)，很難同意任何一項對美國商品維持高關(guān)稅壁壘的協(xié)議；日本方面，農民是首相安倍晉三的重要選民群體，因此也不敢貿然做出讓步。同時(shí)，由于各國情況差異大，諸多領(lǐng)域難以協(xié)調，即使年內達成協(xié)議，其版本同美國最初設想的版本差異會(huì )很大�！�

    更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀(guān)點(diǎn)，請掃描二維碼，關(guān)注經(jīng)濟參考報微信公共賬號。