[第三只眼睛看中國]英媒:中國治污任重道遠
2014-05-16   作者:辛華  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  英國《金融時(shí)報》中文網(wǎng)日前刊登題為《艱難的中國減排之路》的報道說(shuō),盡管中國在改變能源結構方面已經(jīng)取得顯著(zhù)進(jìn)步,但面對全球迫切的減排需求,中國還有很長(cháng)的路要走,平衡經(jīng)濟增長(cháng)和污染治理之間的矛盾成為未來(lái)最大挑戰。
  報道說(shuō),中國氣候變化問(wèn)題首席談判代表解振華接受《金融時(shí)報》采訪(fǎng)當天,其辦公室戶(hù)外空氣質(zhì)量為“不健康”,至少智能手機上的空氣質(zhì)量應用是這么說(shuō)的。大量霧霾來(lái)自汽車(chē)尾氣,燃煤電廠(chǎng)也是來(lái)源之一。這些電廠(chǎng)推動(dòng)中國成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體,也將這個(gè)國家變成世界頭號二氧化碳排放國。
  中國對煤炭的巨大需求意味著(zhù),它在2012年排放了近100億噸二氧化碳。超過(guò)美國和歐盟總和,占全球總排放的近l/3。盡管擁有13億人口,但中國人均排放量仍高于法國、意大剩和西班牙,幾乎等于歐盟平均水平。
  報道認為,氣候談判未能阻止排放量在過(guò)去10年創(chuàng )下有記錄以來(lái)最快的增速,中國一直在抵制外界要求其控制碳排放污染的壓力。解振華表示,窗外天天可見(jiàn)的污染,正在迫使中國做出改變。
  隨著(zhù)經(jīng)濟日漸成熟和降低對重工業(yè)的依賴(lài),中國希望在用更清潔能源代替燃煤發(fā)電的“巨大努力”基礎上,更上一層樓。問(wèn)題在于,中國愿不愿意(或者能不能夠)及時(shí)做出改變?
  報道說(shuō),中國正在邁出一驚人大步,從燃煤發(fā)電轉向更清潔的發(fā)電方式。去年中國新增9400萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機容量中,近60%使用可再生能源,其中包括超過(guò)1100萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能,足以為中國的一座小型城市供電,高于其他任何國家一年的新增裝機容量。目前,太陽(yáng)能、風(fēng)電和水電占中國發(fā)電裝機總量的近1/3,而美國的這一比例不到15%。中國還在進(jìn)行排放交易系統的試點(diǎn),有望到2020年建立全國性的碳市場(chǎng)。
  但中國對煤炭的依賴(lài)還遠未結束;剂(主要是煤炭)仍占發(fā)電能力的近70%。盡管中國計劃大幅增加核電和可再生能源發(fā)電的比重,但咨詢(xún)機構IHS表示,預計2020年前中國還將新增24800萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電裝機容量,相當于每月新建約三座燃煤電廠(chǎng)。
  燃煤讓中國城市烏煙瘴氣。但在中國試圖擺脫對煤炭的依賴(lài)之際,其他一些因素凸顯中國面對的巨大挑戰。水電大壩目前是中國遙遙領(lǐng)先的最主要可再生能源,但不可能無(wú)止境地建設下去。核電成本高昂。中國頁(yè)巖氣行業(yè)仍處于發(fā)展初期。煤炭不僅廉價(jià),在身為世界工廠(chǎng)的中國經(jīng)濟中,煤炭也根深蒂固。
  報道說(shuō),雖然30年來(lái)中國的經(jīng)濟增長(cháng)令人矚目,但仍有近一億人生活在每年2300元人民幣的國家貧困線(xiàn)以下。中國應當在實(shí)現與西方可比的生活水平之前像西方那么快地減排這種觀(guān)點(diǎn)仍極不受歡迎。中國表示,到2020年,其碳排放與GDP的比例將至少比2005年水平降低40%。比起歐盟、美國和其他工業(yè)化國家提出的排放量絕對值削減,中國的目標相去甚遠。
  但是,政府間氣候變化問(wèn)題小組最新報告的作者之一、荷蘭環(huán)境評估局的德特勒夫·范維倫表示,中國的立場(chǎng)可以理解。他表示,中國經(jīng)濟增長(cháng)遠遠快于歐洲國家,“所以對我們來(lái)說(shuō),削減排放量絕對值要容易得多”。
  那么,中國的排放量何時(shí)將見(jiàn)頂?荷蘭環(huán)境評估局近期參與的一項大范圍研究似乎顯示,若沒(méi)有更嚴厲的政策,排放增長(cháng)將至少延續至2050年。若要阻止全球氣溫升高到比工業(yè)化之前時(shí)期高出2攝氏度的水平,成本效益最好的辦法是讓中國排放量在2020年后不久見(jiàn)頂。
  北京一些具有影響力并為國家發(fā)改委等政府部門(mén)提供建議的智庫和研究機構一直在評估排放量可能在何時(shí)見(jiàn)頂。但研究這一課題的分析人士表示,各方對于現實(shí)的見(jiàn)頂日期還存在不少分歧。
  清華大學(xué)何建坤是氣候變化問(wèn)題上最為資深的顧問(wèn)之一,最近他花費數月時(shí)間權衡大量未知變量,計算中國排放量可能見(jiàn)頂的日期。這些變量包括:中國增長(cháng)中的經(jīng)濟在未來(lái)幾十年將以多大的幅度放緩;未來(lái)的能源結構將是什么樣的;工業(yè)和交通的效率將提高多少。他估計,峰值將在2020年前后出現,依據是中國經(jīng)濟年增速將逐漸降至5%左右,中國更多能源產(chǎn)出將來(lái)自低碳來(lái)源,以及中國能夠在未來(lái)16年將單位GDP產(chǎn)生的污染物每年降低3.5%。
  何建坤估算的任何一個(gè)數字都可能引發(fā)意見(jiàn)分歧。中國能否承受經(jīng)濟放緩至5%以下?但概率加權顯示,中國經(jīng)濟增速將從目前的7.4%逐漸減速。
  目前存在的一個(gè)風(fēng)險是:如果增長(cháng)放緩過(guò)于劇烈,中國政府將試圖為經(jīng)濟注入又一輪寬松信貸。更大的一個(gè)問(wèn)題是,估算基于這樣一種假設:在“好摘的果子”摘完之后,中國還能繼續年復一年地取得等量的能效和減排改善。
  報道說(shuō),盡管洛杉磯和倫敦各花了數十年才恢復了天空的清潔,但解振華認為,雖然北京的污染在某些方面更為嚴重,但該市霧霾可以在短短五年時(shí)間內解決!皞惗仂F霾主要由燃煤和二氧化硫排放引起,洛杉磯的霧霾主要由汽車(chē)尾氣排放引起”。解振華稱(chēng),中國正同時(shí)遭遇上述兩種問(wèn)題,但如果汲取國外教訓,應當能更快地解決霧霾問(wèn)題。
  “我們公布了10項措施來(lái)解決空氣污染,”解振華表示.“如果認真落實(shí)這些措施,五到l0年就能還北京一片晴空”。
  報道最后說(shuō),治霾結果如何還有待觀(guān)察,但中國確實(shí)出臺了不少計劃來(lái)應對令人不安的環(huán)境問(wèn)題,中國似乎表現得越來(lái)越公開(kāi)透明。今年3月有官員透露,在中國最大的74座城市中,只有三座達到國家空氣質(zhì)量標準。最近,中國終于通過(guò)了各方期待已久的修訂版《環(huán)境保護法》,堵住了污染成本低于安裝清潔技術(shù)成本的漏洞,為加強公眾監督敞開(kāi)大門(mén)。但在中國大城市呼吸空氣的每一個(gè)人都會(huì )證明,勝利還遙遠得很。
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