國務(wù)院發(fā)布16條意見(jiàn)支持外貿穩定增長(cháng)，涵蓋了優(yōu)化結構、改善環(huán)境、政策保障等多方面內容，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩增長(cháng)
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步加強進(jìn)口、支持服務(wù)貿易發(fā)展、提高貿易便利化水平、推進(jìn)跨境貿易人民幣結算、改善融資服務(wù)、加大出口信用保險支持等16條措施，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩增長(cháng)。
外貿穩定增長(cháng)對我國經(jīng)濟平穩增長(cháng)的意義不言而喻。分析人士指出，外貿發(fā)展不僅對穩增長(cháng)、保就業(yè)至關(guān)重要，也有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合�！澳壳拔覈赓Q形勢復雜嚴峻，實(shí)現全年預期目標需要付出艱苦努力，必須兼顧當前和長(cháng)遠，采取果斷有力措施，支持外貿穩定增長(cháng)�！�
優(yōu)化外貿結構 服務(wù)出口或免稅
記者注意到，在國務(wù)院部署的支持外貿政策中，不僅有對出口的關(guān)注，促進(jìn)口也被放在了重要位置。在優(yōu)化外貿結構中，“支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進(jìn)口”被列在措施首位。
實(shí)施擴大進(jìn)口戰略，對我國外貿穩增長(cháng)、調結構、促平衡目標的實(shí)現有重要意義。專(zhuān)家稱(chēng)，傳統認為出口是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，事實(shí)上進(jìn)口對于經(jīng)濟結構的轉變和長(cháng)久發(fā)展有明顯促進(jìn)作用。隨著(zhù)認識統一，進(jìn)口政策會(huì )進(jìn)一步強化，貿易平衡狀況會(huì )進(jìn)一步改善。
作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，服務(wù)貿易近年來(lái)穩定增長(cháng)，重要性日漸凸顯，其也因此成為商務(wù)部的重點(diǎn)工作之一。
《意見(jiàn)》提到，要支持服務(wù)貿易發(fā)展。充分利用現有專(zhuān)項資金政策，加大對服務(wù)貿易發(fā)展的支持。逐步擴大服務(wù)進(jìn)口。結合“營(yíng)改增”改革范圍的擴大，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵服務(wù)出口。鼓勵政策性金融機構在業(yè)務(wù)范圍內加大對服務(wù)貿易扶持力度，支持服務(wù)貿易重點(diǎn)項目建設。建立和完善與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的口岸通關(guān)管理模式。
商務(wù)部服貿司司長(cháng)周柳軍近日也透露，今年商務(wù)部將擴大服務(wù)出口作為服務(wù)貿易工作的重點(diǎn)，推動(dòng)出臺擴大服務(wù)出口的指導意見(jiàn)，著(zhù)力培育服務(wù)出口的國際競爭力。
據悉，商務(wù)部將探討制定《服務(wù)進(jìn)出口管理條例》的可行性，對服務(wù)貿易的經(jīng)營(yíng)資格、促進(jìn)政策和統計等進(jìn)行規劃。加強對重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的規劃引導，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導目錄》，為財政、稅收、金融等扶持政策提供支持。
強化政策保障 匯率、稅收齊發(fā)力
匯率頻繁變動(dòng)一直是外貿企業(yè)的重要影響因素之一。商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國對記者說(shuō)，匯率去年升值3%，今年貶值3%，這讓很多外貿企業(yè)無(wú)所適從。因為如果貶值，外商企業(yè)會(huì )讓中國企業(yè)進(jìn)行降價(jià)，中國企業(yè)又擔心如果降了價(jià)，匯率又升上去了就會(huì )兩頭虧，“企業(yè)心里沒(méi)數，很多單子都不敢簽�！�
因此，《意見(jiàn)》也對進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制做出規定�！兑庖�(jiàn)》指出，要增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適應實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需要的避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規避匯率風(fēng)險。
針對外貿企業(yè)規模小，融資難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，要改善融資服務(wù)。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續開(kāi)展出口信用保險保單融資，加大對有訂單、有效益外貿企業(yè)的金融支持。
在加大出口信用保險支持按購買(mǎi)，《意見(jiàn)》提到，要加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿易、國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險經(jīng)營(yíng)主體。在風(fēng)險可控的前提下，對大型成套設備出口融資應保盡保;發(fā)揮外匯儲備委托貸款平臺等作用，采取有效措施降低大型成套設備出口融資成本。
《意見(jiàn)》還提出，要完善出口退稅政策。加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。適時(shí)擴大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍。