中國石油5月13日宣告，稱(chēng)擬以西氣東輸一、二線(xiàn)相關(guān)的資產(chǎn)、負債成立東部管道公司，然后通過(guò)產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓所持東部管道公司100%的股權。業(yè)內人士說(shuō)，中石油通過(guò)設立多個(gè)管道公司、分開(kāi)進(jìn)行引資，相當于漸進(jìn)地推進(jìn)了管網(wǎng)拆分改革。
中國石油5月13日宣告，公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線(xiàn)相關(guān)的資產(chǎn)、負債，以及管道建設項目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線(xiàn)相關(guān)的資產(chǎn)、負債出資設立全資子公司——中石油東部管道有限公司。東部管道公司成立之后，中國石油將通過(guò)產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓所持東部管道公司100%的股權，轉讓后公司不再持有東部管道公司任何股權。
中石油股份的公告一出，最歡欣鼓舞、躍躍欲試的當屬手握重金的民營(yíng)資本與外資巨頭。在混合所有制的大旗下，中石油主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，這真是千載難逢的好機會(huì )。但是，機會(huì )看得見(jiàn)，能夠抓到手么？
即將設立的東部管道公司，擬注冊資本100億。中石油打算出售的資產(chǎn)，僅截至2013年12月31日的第三方審計結果，就高達近千億，這不算上掛牌時(shí)的杠桿溢價(jià)。能夠吃下這么大塊肥肉的“狠角色”，民營(yíng)企業(yè)里面掰著(zhù)指頭都難數出三家！
接盤(pán)者是誰(shuí)？這是中國能源行業(yè)有史以來(lái)最大規模的一次資產(chǎn)出售，這個(gè)問(wèn)題的答案涉及到幾千億的國有資產(chǎn)，更牽涉到中國能源安全大局。誰(shuí)來(lái)買(mǎi)？賣(mài)多少錢(qián)？是不是存在國資流失與利益輸送問(wèn)題？每一個(gè)問(wèn)號背后的答案都沉甸甸！
根據全國工商聯(lián)去年8月29日由發(fā)布的“2013中國民企500強”榜單，前三甲是蘇寧、聯(lián)想控股、華為，總營(yíng)收分別是2327億、2266億和2201億。注意，這是營(yíng)業(yè)收入，那一年的利潤有多少？噌一下豪擲千億，沒(méi)有哪個(gè)民企有這個(gè)實(shí)力。
另外一個(gè)重要問(wèn)題是，即使是三五家民企湊一起拿得出來(lái)這筆錢(qián)，那買(mǎi)了之后怎么消化呢？在民企排行榜上的這些企業(yè)，基本沒(méi)有幾家跟能源尤其是石油、天然氣相關(guān)。幾千里的管線(xiàn)，怎么來(lái)運營(yíng)、維護，這需要成熟的技術(shù)與龐大的專(zhuān)業(yè)隊伍，目前在民營(yíng)企業(yè)里面，找不到這樣的合適人選。
實(shí)際上，中石油股份公告已經(jīng)明確，是百分之百出售，就是都扔出去撒手不管，這個(gè)就要命了。獨立運營(yíng)能力，這是比有錢(qián)沒(méi)錢(qián)更重要的問(wèn)題。民營(yíng)無(wú)論是一家獨吞還是多家聯(lián)合收購，都解決不了“好吃難消化”的問(wèn)題。
有資金實(shí)力、并且有運營(yíng)能力的，只有跨國石油公司的大佬們，尤其是在TOP10之列的巨頭，如�？松梨�、殼牌、BP、道達爾、俄氣、俄石油等等。他們其實(shí)是很希望能夠將這塊資產(chǎn)收入囊中，但卻面臨著(zhù)另外一些風(fēng)險與難題：
其一，審批能不能過(guò)？
西氣東輸是我們國家最重要的能源大動(dòng)脈，穿越15個(gè)省、直轄市、自治區和香港特別行政區，供氣人口超過(guò)4億。這對于中國的能源安全、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展方方方面面都有重要影響。將這樣一項命脈工程交給外資？在當前的市場(chǎng)、政治環(huán)境下，要過(guò)監管部門(mén)這道關(guān)基本無(wú)望。
這并不是說(shuō)就我們中國不夠開(kāi)放不夠市場(chǎng)化，看看人家都市場(chǎng)化多少年了的歐美吧，近期法國阿爾斯通能源業(yè)務(wù)出售案就是一例。對于涉及能源安全的問(wèn)題，中國監管部門(mén)肯定會(huì )慎之又慎。
其二，玩不玩的轉？
西氣東輸這樣的大工程，只有是政府支持、大國企出手，才能建設得起來(lái)，并且能夠平穩運行。管線(xiàn)經(jīng)過(guò)的每一寸土地，都牽涉到各種各樣的地方利益，稅收的問(wèn)題、環(huán)保的問(wèn)題、征地占地的問(wèn)題、沿線(xiàn)居民的補償問(wèn)題……這些也只有副部級的中石油可以搞定，換著(zhù)外企你試試看？單就這個(gè)問(wèn)題，外資油氣巨頭就嚇走一半。
其三，中石油會(huì )不會(huì )賣(mài)？
賣(mài)給誰(shuí)，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很重要，尤其是對于中石油當前的領(lǐng)導們來(lái)說(shuō)。如果賣(mài)給外資，指責他們是“賣(mài)國賊”的吐沫，就要淹死人。在反腐狂風(fēng)驟雨、能源企業(yè)丑聞不斷的當下，中石油的領(lǐng)導人是無(wú)論如何不敢再“冒天下之大不韙”、再被罵著(zhù)賣(mài)國賊。如果不出意外，掛牌時(shí)中石油肯定會(huì )加上一些限制條款，外資將被首先排除在外。