對于國內嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)而言，被稱(chēng)為“史上最嚴奶粉新規”的換證審核目前已經(jīng)進(jìn)入了收官階段。５月３１日大限將至，將有哪些乳企拿到新證？“生死大考”又究竟考了哪些內容？整改投入會(huì )否導致奶粉集體漲價(jià)？
看不懂的“配方”和不靠譜的“奶源”是重點(diǎn)改變對象
《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（２０１３版）》中要求，５月３１日之前完成對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核。
１６日，上海市食藥監局公布，多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等上海４家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)順利通過(guò)了此次的換證審查，４家企業(yè)提前進(jìn)行了整改和改造，總投入超過(guò)１億元。
重要的改變之一就是配方的減少。此前新規曾規定，企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱(chēng)的嬰幼兒配方乳粉。
“以前奶粉企業(yè)常常以配方升級作為借口，大幅漲價(jià)�！鄙虾Ｊ忻袢蜗壬f(shuō)，而是否真的有升級，消費者很難發(fā)現。例如，自己就曾買(mǎi)到過(guò)一個(gè)品牌的兩種產(chǎn)品，一個(gè)名為“雙益組合”，一個(gè)名為“雙益益生元”，聽(tīng)起來(lái)拗口，感覺(jué)上區別不大，價(jià)格卻并不一樣。
一位業(yè)內人士透露，消費者常遇到同一品牌奶粉，不同城市價(jià)格不同，而配方和營(yíng)養成分卻沒(méi)有本質(zhì)區別�！捌髽I(yè)有時(shí)會(huì )玩噱頭，只對配方進(jìn)行微調，就設置不同價(jià)位的銷(xiāo)售策略，銷(xiāo)往不同地區�！�
上海市食藥監局副局長(cháng)顧振華說(shuō)，此次配方的精簡(jiǎn)，是專(zhuān)門(mén)組織了營(yíng)養專(zhuān)家，對上海生產(chǎn)企業(yè)每一個(gè)配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。其中３家企業(yè)原有３００余種配方，現在分別減少至２１、３３、３３種，產(chǎn)品配方和功能基本合理，另１家企業(yè)只有４種配方。
自控奶源也一直是奶粉生產(chǎn)企業(yè)的“短板”。此次細則中要求企業(yè)應當具備自建自控奶源，成為不少企業(yè)難以通過(guò)審查的“絆腳石”。
“大企業(yè)或擁有自控奶源，或長(cháng)期穩定合作伙伴�！比闃I(yè)專(zhuān)家宋亮說(shuō)，審查后門(mén)檻提高，奶源不合格會(huì )被踢出去。但風(fēng)險仍然存在，環(huán)境異常帶來(lái)的疫情增加、或不明新有害物質(zhì)出現，都有可能帶來(lái)奶源質(zhì)量下降，國家還需加強對新物種、新疫情等的研究和預防。
流程監管更為嚴格 企業(yè)必須將視頻錄像保存６個(gè)月以上
顧振華說(shuō)，目前已經(jīng)要求企業(yè)在倉庫、脫包、投料、灌裝等重點(diǎn)環(huán)節或場(chǎng)所安裝視頻攝像頭，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠程實(shí)時(shí)監控。同時(shí)要求企業(yè)將視頻錄像保存６個(gè)月以上，以備執法人員在現場(chǎng)監督檢查時(shí)可隨時(shí)調取錄像查看。
記者１６日在上海食藥監局的監管系統中看到，只需點(diǎn)擊企業(yè)和車(chē)間名稱(chēng)，就會(huì )傳回車(chē)間工人的實(shí)時(shí)操作鏡頭，方便監管部門(mén)隨時(shí)抽檢監督。
宋亮也說(shuō)，大企業(yè)很早就已經(jīng)達到了ＧＭＰ的管理要求，小企業(yè)通過(guò)工廠(chǎng)改造，目前也達到要求。但問(wèn)題在于通過(guò)審查后，小企業(yè)的ＧＭＰ體系能否持續達標�！靶∑髽I(yè)即便是硬件跟上了，管理能否跟上？未來(lái)能否保證？生產(chǎn)管理和安全管理需要長(cháng)期跟蹤�！�
此次細則中，對于追溯體系的建立，也提出了更高的要求，例如要求企業(yè)做到使消費者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢(xún)到產(chǎn)品標簽、外包裝、質(zhì)量標準、出廠(chǎng)檢驗報告等信息。
“目前，我們要求上海的生產(chǎn)企業(yè)還能實(shí)現所購買(mǎi)產(chǎn)品的原料產(chǎn)地及檢驗情況、以及該產(chǎn)品的銷(xiāo)售地域或銷(xiāo)售門(mén)店等的查詢(xún)�！鳖櫿袢A說(shuō)。
細心的消費者可能發(fā)現，購買(mǎi)５月１日之后生產(chǎn)的多美滋、晨冠等品牌奶粉時(shí)，奶罐上多了一個(gè)掃描二維碼的標志。記者１７日也隨機選擇了四罐奶粉進(jìn)行掃描，隨后或跳轉到輸入批次的頁(yè)面，或直接出現檢測報告，就可以直接看到奶粉的原料來(lái)源、檢測報告、成品檢測報道以及銷(xiāo)售領(lǐng)域或門(mén)店。
“從理想狀態(tài)看，我們希望能追溯到最上游�！彼瘟琳f(shuō)，例如只要一掃描，奶源來(lái)自于哪個(gè)牧場(chǎng)、哪頭牛，甚至這頭牛的姓名和健康狀態(tài)都能顯示，但目前大部分企業(yè)想要實(shí)現還是比較困難的，能不能有效達到預期目的尚存疑問(wèn)。
安全保險制度尚屬空白 整改暫不會(huì )引發(fā)漲價(jià)
嬰幼兒奶粉一直屬于高風(fēng)險品種，一旦出現問(wèn)題，所導致的負面效應是巨大的。然而，消費者面對大型企業(yè)，不僅維權艱難，維權的成本也比較高。
顧振華說(shuō)，此次審查后，已經(jīng)在上海嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面推廣食品安全責任保險制度，如果出現問(wèn)題，消費者可以進(jìn)行索賠，單個(gè)案例甚至可能賠償４０萬(wàn)元。
但這一制度目前在全國尚未大范圍推廣。宋亮說(shuō)，乳制品的食品安全相關(guān)保險制度仍處于比較空白的階段，目前尚未完善，消費者只能和企業(yè)艱難索賠，還有待補齊諸多空白。
對于此次生死大考，不少企業(yè)都進(jìn)行了車(chē)間改造、硬件升級、系統重造，投入很大，不少消費者擔憂(yōu)，這會(huì )否帶來(lái)嬰幼兒奶粉的又一輪集體漲價(jià)？
１６日，記者向多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等４家乳品生產(chǎn)企業(yè)負責人求證均被告知，將通過(guò)內部管理消化成本，或通過(guò)爭取市場(chǎng)份額降低運營(yíng)成本，這些成本不會(huì )被轉嫁給消費者，近期內均不會(huì )漲價(jià)。
宋亮也預計價(jià)格不會(huì )上漲，整體來(lái)說(shuō)反而可能進(jìn)入下行通道。一是目前市場(chǎng)上奶粉供應非常充足，高于需求增長(cháng)，生產(chǎn)產(chǎn)能也快速提高，甚至可能出現過(guò)剩；二是提價(jià)可能帶來(lái)的負面效應，也會(huì )讓品牌漲價(jià)有所忌憚；三是一二線(xiàn)城市趨于飽和，一線(xiàn)品牌深入三四線(xiàn)城市，會(huì )推出新品，走低端價(jià)格。
整改或是升級，嚴控或是淘汰，一切新規的指向都希望能提高消費者對國內奶粉的信心。然而，信心的崩塌只需片刻，但重建卻需一磚一瓦�！肮残判淖罱K能否恢復，評判者是老百姓�！彼瘟琳f(shuō)。