借助北京研制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負面清單”

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　　唐帥最近很忙。自從8日舉辦了北京豐臺區與保定白溝商貿產(chǎn)業(yè)對接推介會(huì )，一周時(shí)間里，他的團隊已經(jīng)陸續接待了5000余組到白溝參觀(guān)考察的商戶(hù)。作為運營(yíng)白溝箱包產(chǎn)業(yè)的和道國際商貿有限公司總經(jīng)理，唐帥對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“我們主要是承接大紅門(mén)中的中低端品牌，中高端的也談。這幾天接待的人，75%左右是北京來(lái)的，但基本上是浙江人。第一批是由商會(huì )組織過(guò)來(lái)的，政策、價(jià)格、面積都基本談好了，18日到20日就能入駐�！�18日，北京大紅門(mén)浙江商家入駐白溝大紅門(mén)國際服裝城簽約儀式舉行，雙方簽署《白溝大紅門(mén)國際服裝城租賃合同》，近千家商戶(hù)正式落戶(hù)。
　　忙的不只是唐帥，至少還包括永清臺灣工業(yè)新城工委書(shū)記、管委會(huì )主任楊華彬，他剛在16日敲定了北京大紅門(mén)八大主力市場(chǎng)落戶(hù)當地。京津冀一體化概念提出后，保定的白溝、廊坊的永清等許多河北縣市都已經(jīng)明顯感到了產(chǎn)業(yè)對接的好處�！督�(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北已經(jīng)對頂層設計、協(xié)同推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對接、城市布局、生態(tài)環(huán)境、現代交通、市場(chǎng)一體化等方面工作做出明確部署，提出了15大類(lèi)、63項重點(diǎn)工作，并明確了各部門(mén)和地市的責任分工。其中，需要對接京津的31項。
　　河北的部署中，在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面主要有三大方向：首先是高端制造業(yè)，包括高端制造的制造環(huán)節、一般制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈等，代表項目包括首鋼與現代汽車(chē)的搬遷，部分物流基地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的轉移等；第二個(gè)是農業(yè)方面，河北提出要發(fā)展節水農業(yè)、現代高效農業(yè)、都市生態(tài)農業(yè)，重中之重是加快與三元集團全方位合作；教育醫療方面則是要加強與有關(guān)院校合作，包括推進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北師范大學(xué)等高校共建，支持在京醫療機構通過(guò)合作辦醫、設立分院、整體搬遷等形式疏解到河北，推進(jìn)北京301醫院涿州保障基地項目合作等。
　　從記者了解到的情況看，這31項工作重點(diǎn)是對準北京正在研究制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負面清單”，希望從中獲得產(chǎn)業(yè)承接和轉移的機會(huì )。北京市委書(shū)記郭金龍日前稱(chēng)，北京將制定調整產(chǎn)業(yè)和疏解功能的負面清單，調整疏解非首都核心功能，清理不符合核心區戰略定位的產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)功能過(guò)度聚集的問(wèn)題。
　　為了提高對接的成功率，河北省本著(zhù)“因地制宜、統籌布局、發(fā)揮優(yōu)勢、各有側重”的原則，對下轄各市、省直管縣(市)上報的各類(lèi)園區進(jìn)行了篩選，確定了河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的40個(gè)重點(diǎn)平臺，并明確了功能和產(chǎn)業(yè)定位。按功能定位劃分，綜合類(lèi)6個(gè)，公共事業(yè)、休閑旅游類(lèi)5個(gè)，生產(chǎn)制造類(lèi)23個(gè)，商貿物流類(lèi)5個(gè)，現代農業(yè)類(lèi)1個(gè)。按區域劃分，環(huán)首都四市及定州市15個(gè)，沿海三市9個(gè)，冀中南四市及辛集市12個(gè)，跨區域4個(gè)。以河北省潮白河京津冀協(xié)同發(fā)展示范區為例，該平臺定位為：充分發(fā)揮三河、大廠(chǎng)、香河北3縣13個(gè)園區的綜合優(yōu)勢，確定開(kāi)發(fā)邊界，劃定生態(tài)紅線(xiàn)，以綠色高端產(chǎn)業(yè)為方向，吸引北京高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部轉移，建設科技研發(fā)及成果轉化基地�？崭坌聟^規劃范圍則是廊坊市廣陽(yáng)、永清、固安、保定市的涿州部分區域，用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展金融服務(wù)、總部基地、商貿物流、高端商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè)，承接首都功能轉移。
　　其實(shí)早在全省規劃出臺之前，河北各縣市就已經(jīng)為此忙碌了起來(lái)。在18日舉行的廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )上，廊坊固安宣布對接京津重點(diǎn)項目清華大學(xué)(固安)重大科技項目中試孵化基地。永清更是早在北京西城區與廊坊市政府簽訂合作對接框架協(xié)議后，就高調宣布動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)將遷往當地。白溝方面也已經(jīng)跟1000余個(gè)來(lái)自大紅門(mén)的商戶(hù)進(jìn)行了簽約。受益于區位優(yōu)勢，廊保地區積極性最高。據悉，保定為了更好地對接，甚至設置了北京市產(chǎn)業(yè)外溢前沿指揮部，專(zhuān)派市里領(lǐng)導駐扎北京負責具體組織工作。
　　對于河北的上述做法，北京、天津給予了一定程度的積極響應。北京豐臺區副區長(cháng)鐘百利稱(chēng)，京津冀協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，豐臺和保定兩地政府深入開(kāi)展各項交流活動(dòng)，相互考察商貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，洽談對接合作、轉型升級的發(fā)展思路。豐臺區與保定白溝商貿產(chǎn)業(yè)對接推介會(huì )也是兩地進(jìn)一步擴大交流范圍，在政府對接的基礎上，為兩地商貿企業(yè)搭建合作的平臺，創(chuàng )造溝通交流的機會(huì )。大紅門(mén)地區和保定白溝在商貿業(yè)發(fā)展方式上存在一些相似性，同時(shí)在商品類(lèi)別上又具有一定的互補性，兩地商貿產(chǎn)業(yè)既具備協(xié)同發(fā)展的基礎，又有較為廣闊的合作空間。天津市商業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)卞瑞明也說(shuō)，天津也存在產(chǎn)業(yè)外溢的現象，比如說(shuō)天津輕紡商城，就已經(jīng)搬過(guò)兩次家，現在市政規劃還沒(méi)確定落在哪里，也可以考慮搬到保定�！拔覀兓厝ゾ驼倚┥藤Q企業(yè)、流通企業(yè)開(kāi)個(gè)比較扎實(shí)的會(huì )，然后組織他們去保定調研，調研后開(kāi)始做發(fā)動(dòng)工作”。
　　政府之間的產(chǎn)業(yè)對接搞得紅紅火火，不過(guò)有專(zhuān)家提醒說(shuō)，還要注意要讓市場(chǎng)而不是政府發(fā)揮對資源配置的決定作用。國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)肖金成認為，中央高層推動(dòng)并不能解決阻礙京津冀一體化發(fā)展的諸多復雜因素。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，根本問(wèn)題仍然是市場(chǎng)和政府關(guān)系問(wèn)題，應該充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任李鐵也說(shuō)：“人向哪里去，政府不必通過(guò)行政的方式來(lái)規定，只要把路徑搭好，市場(chǎng)就會(huì )確定人和技術(shù)等要素向哪里去�！�