發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委20日印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設的指導意見(jiàn)的通知。
通知指出，目標在規范現有煤炭交易市場(chǎng)的基礎上，加快健全若干個(gè)區域性煤炭交易市場(chǎng)；結合煤炭主產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口，以及國家批準開(kāi)展涉煤品種期貨交易的期貨交易場(chǎng)所等條件，逐步培育建成
2～3 個(gè)全國性煤炭交易市場(chǎng)，形成層次分明、功能齊全、手段先進(jìn)、運行規范的煤炭交易市場(chǎng)體系。
意見(jiàn)全文如下
關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設的指導意見(jiàn)
隨著(zhù)電煤市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，我國煤炭交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，現貨交易市場(chǎng)數量眾多，涉煤期貨品種不斷完善，市場(chǎng)體系初步建立，對促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，當前煤炭交易市場(chǎng)仍然存在著(zhù)市場(chǎng)分割、規模偏小、交易手段落后、不夠規范和無(wú)序競爭等亟待解決的問(wèn)題。為進(jìn)一步引導和規范煤炭交易市場(chǎng)體系建設，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的決策部署，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，引導和規范煤炭交易市場(chǎng)建設，推動(dòng)形成與我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的統一開(kāi)放、競爭有序的煤炭交易市場(chǎng)體系，為實(shí)施電煤市場(chǎng)化改革提供比較完善的市場(chǎng)載體。
（二）基本原則。
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。更多運用市場(chǎng)手段推進(jìn)全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設。結合煤炭、電力與鐵路運輸市場(chǎng)化改革，推進(jìn)傳統產(chǎn)運需銜接方式向現代交易模式轉變，完善市場(chǎng)規則，促進(jìn)市場(chǎng)充分競爭，在更大范圍內優(yōu)化配置煤炭資源。
更好發(fā)揮政府的引導、規范和監管作用。要科學(xué)合理布局，明確建設標準，鼓勵交易創(chuàng )新，規范交易秩序。注重加強市場(chǎng)監管，反對壟斷和不正當競爭，防范交易風(fēng)險，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等參與煤炭交易市場(chǎng)體系建設。
二、總體框架
（一）體系構成。煤炭交易市場(chǎng)包括現貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。
其中，現貨市場(chǎng)包括全國性、區域性和地方煤炭交易市場(chǎng)，期貨市場(chǎng)包括國家批準開(kāi)展動(dòng)力煤、焦煤等涉煤期貨品種交易的期貨交易場(chǎng)所。
（二）功能定位。全國性煤炭交易市場(chǎng)主要承擔全國范圍內煤炭交易。區域性和地方煤炭交易市場(chǎng)主要承擔相應范圍內煤炭交易。各級煤炭交易市場(chǎng)作為市場(chǎng)體系的組成部分，定位不同、功能互補、信息共享、協(xié)同發(fā)展。
（三）基本作用。提供交易平臺，企業(yè)自主交易，促進(jìn)供需平衡；發(fā)現合理價(jià)格，引導生產(chǎn)消費和優(yōu)化資源配置；降低交易成本，提高流通效率；規范交易行為，促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展信息匯集和預測預警。
（四）目標任務(wù)。在規范現有煤炭交易市場(chǎng)的基礎上，加快健全若干個(gè)區域性煤炭交易市場(chǎng)；結合煤炭主產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口，以及國家批準開(kāi)展涉煤品種期貨交易的期貨交易場(chǎng)所等條件，逐步培育建成
2～3 個(gè)全國性煤炭交易市場(chǎng)，形成層次分明、功能齊全、手段先進(jìn)、運行規范的煤炭交易市場(chǎng)體系。
三、市場(chǎng)建設與監管
（一）市場(chǎng)建設標準。
全國性煤炭交易市場(chǎng)應符合以下條件：1.具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和完善的網(wǎng)絡(luò )交易平臺等配套服務(wù)設施；2.煤炭年交易量在二億噸以上；3.具有完整規范的交易規則、交易程序、風(fēng)險防控等管理制度；4.具有組織全國性煤炭交易活動(dòng)的結算、擔保、信貸等配套金融服務(wù)和物流、人才等條件；5.貼近煤炭主產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口，能夠與國家批準開(kāi)展涉煤品種期貨交易的期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行對接；6.便于煤炭產(chǎn)運需企業(yè)互相協(xié)商溝通、政府實(shí)施調控和監管。
區域性和地方煤炭交易市場(chǎng)應符合以下條件：1.具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和完善的網(wǎng)絡(luò )交易平臺等配套服務(wù)設施；2.區域性煤炭交易市場(chǎng)的煤炭年交易量在一千萬(wàn)噸以上；地方煤炭交易市場(chǎng)的煤炭年交易量在二百萬(wàn)噸以上；3.具有完整規范的交易規則、交易程序、風(fēng)險防控等管理制度；4.具有組織區域性或地方煤炭交易活動(dòng)的結算、擔保、信貸等配套金融服務(wù)和物流、人才等條件；5.貼近煤炭主產(chǎn)地、消費地、交通樞紐或中轉港口等；6.具有相應的信息采集、數據分析和信息發(fā)布能力。
（二）加強事中事后監管。
實(shí)行市場(chǎng)化運作與政府引導、監管相結合，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化競爭機制。依據市場(chǎng)建設標準，由國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，對全國性或區域性煤炭交易市場(chǎng)開(kāi)展檢查；由省級煤炭經(jīng)營(yíng)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面，結合本地實(shí)際情況，對地方煤炭交易市場(chǎng)開(kāi)展檢查。對符合市場(chǎng)建設標準、運作較好的煤炭交易市場(chǎng)在資源、運力等方面給予必要支持；對達不到市場(chǎng)建設標準、運作不規范的要限期整改，整改后仍達不到標準的予以公示。
四、完善市場(chǎng)體系建設協(xié)調機制
為推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設，及時(shí)協(xié)調解決建設中出現的重大問(wèn)題，成立全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設協(xié)調機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調機制）。
（一）協(xié)調機制組成。
協(xié)調機制由國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、中國證監會(huì )、國家能源局、中國鐵路總公司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、國家電網(wǎng)公司等單位組成，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。協(xié)調機制下設辦公室，辦公室設在中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )，承擔協(xié)調聯(lián)絡(luò )等日常工作。
（二）主要任務(wù)。
積極引導各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)多種形式自愿參與煤炭交易市場(chǎng)建設和交易，統籌推進(jìn)市場(chǎng)體系建設。清理市場(chǎng)分割、地區封鎖等限制，研究制定煤炭交易標準化合同，加強合同履行檢查。根據市場(chǎng)建設和運行情況，完善交易規則，規范交易秩序，加強監督指導，及時(shí)協(xié)調解決市場(chǎng)體系建設和運行中出現的重大問(wèn)題。
（三）建設全國煤炭交易數據平臺。
在協(xié)調機制領(lǐng)導下，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )建設全國煤炭交易數據平臺，負責匯集、整理煤炭交易數據，開(kāi)展市場(chǎng)研究，編制發(fā)布全國性煤炭交易市場(chǎng)價(jià)格指數，為企業(yè)和社會(huì )提供服務(wù)。
五、合力推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設
協(xié)調機制既要充分發(fā)揮各成員單位作用，又不取代成員單位各自職能分工。各成員單位之間要加強信息交流與情況通報，在研究制定重大政策措施時(shí)做好溝通、協(xié)調和配合，確保各項政策相互銜接、形成合力。交通運輸部、中國鐵路總公司要加強對所屬企業(yè)的指導，依據運輸能力和條件，配合做好煤炭交易市場(chǎng)建設相關(guān)工作。
各�。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)和當地實(shí)際，細化煤炭交易市場(chǎng)建設標準、制定建設規劃、合理布局，避免一哄而上和無(wú)序發(fā)展。