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“目前國家光伏發(fā)電扶持政策向分布式傾斜很明顯，但是由于分布式項目小而散，施工復雜，特別是電費收入預期不穩定，發(fā)電收益率不如西部大型地面電站，大部分的投資者尤其是央企和大型投資公司，都還是傾向于后者，現在地面電站是一票難求�！�
南通強生光電科技有限公司董事長(cháng)沙曉林20日在SNEC第八屆(2014)國際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程(上海)論壇上的這番話(huà)，道出了當前光伏業(yè)分布式政策受寵難阻地面電站火爆的現狀。
這讓國家能源局不得不采取行動(dòng)�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，4月份以來(lái)國家能源局組織多次會(huì )議征求政策微調意見(jiàn)，在要求解決分布式光伏融資、補貼等問(wèn)題的同時(shí)，光伏大型電站裝機目標上調之聲再起。
在過(guò)去一年半時(shí)間里，國家出臺了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重心。根據2013年7月15日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2014年我國要建設14GW的光伏電站，其中大型地面電站為6GW，剩余的8GW則要通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現。
但市場(chǎng)上卻似乎不買(mǎi)賬。中國水電水利設計研究總院最新發(fā)布的報告顯示，盡管今年初國家向多個(gè)省區市下達的分布式年度建設指導規模普遍較大，但截至第一季度，大部分地區未有新增備案分布式項目。其中山東、浙江等分布式光伏發(fā)展大省，推進(jìn)速度也很不理想。
“按照現在的進(jìn)度，要完成8GW的目標很難�！卑ū＠麉f(xié)鑫能源董事局主席朱共山在內的眾多業(yè)內人士坦言，電價(jià)低、投資收益預期不穩定，屋頂難找、融資困難等諸多問(wèn)題使得企業(yè)更多選擇了觀(guān)望。
而與之相比，地面電站似乎“錢(qián)景”更好�！督�(jīng)濟參考報》記者在展會(huì )上了解到，大型地面光伏電站規模大、易于管理，而且目前盈利模式比較成熟，尤其在西部等太陽(yáng)能資源豐富地區電站穩定運行25年周期內的平均投資收益率在8%到10%左右，而且銀行對于大型地面電站的融資支持力度也更大，這使得包括五大發(fā)電集團在內的電站開(kāi)發(fā)商都對大型電站情有獨鐘，大型地面電站份額爭搶激烈。
為了保證今年分布式光伏發(fā)電目標的完成，國家能源局等部門(mén)醞釀在此前政策基礎上調整完善。4月底，國家能源局會(huì )同國開(kāi)行、央行等多家金融機構與光伏企業(yè)代表座談，以共商化解投資分布式光伏“融資難”問(wèn)題，其它的調研工作也在進(jìn)行中。
“隨著(zhù)6月份相關(guān)政策的完善，分布式光伏發(fā)展情況估計會(huì )有所改善�！眹野l(fā)改委國合中心國際能源所所長(cháng)王進(jìn)說(shuō)。但是在朱共山等企業(yè)人士看來(lái)，今年分布式光伏進(jìn)展不會(huì )很快，“這個(gè)月底有政府部門(mén)關(guān)于光伏的會(huì )議，我們會(huì )建議國家調整光伏發(fā)電裝機目標，加大地面電站的配額�！�
這已不是第一次有這樣的提請。在2013年11月國家能源局關(guān)于2014年光伏發(fā)電裝機規模的征求意見(jiàn)稿中，確定的目標是12GW，分布式8GW，地面電站4GW，而后來(lái)正式發(fā)布時(shí)，地面電站裝機目標上調至6GW，這源于各省對地面電站配額的極大需求。
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