美國全國商會(huì )19日在美國駐華大使館舉辦的“大使投資論壇”上發(fā)布了《從國際到州際：中國參與美國基礎設施建設的機會(huì )評估》報告。報告對中國投資者參與美國基礎設施建設所面臨的機遇和挑戰作出了評估。
報告顯示，基礎設施現代化改造使美國對資源產(chǎn)生迫切的需求，這為中國投資者創(chuàng )造了新的機遇，可以在土木工程、建筑、建設、承包、全過(guò)程管理等多個(gè)領(lǐng)域提供資本、貨物和服務(wù)。2013年至2030年間，美國可能至少需要8萬(wàn)億美元以上的新投資用于運輸、能源、廢水和飲用水等基礎設施建設，即每年大約需要4550億美元的投資。其中，能源基礎設施所需的投資占預計需求總額的57%，運輸基礎設施占36%，水基礎設施占7%。
“盡管情況復雜且時(shí)常面臨挑戰，美中之間的基礎設施投資可以為兩國的經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)帶來(lái)許多機會(huì )�！泵绹珖虝�(huì )大中華區執行主任王杰表示。
美國目前正計劃對其基礎設施進(jìn)行自上世紀50年代以來(lái)最大規模的擴建和現代化建設。但金融危機帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)放緩以及美國聯(lián)邦、州和地方承受的巨大預算壓力等原因導致美國基建項目對私人資本的需求與以往的基建熱潮相比更加迫切，外國投資也成為一個(gè)潛在的重要資金來(lái)源。
在投資方式上，報告認為，中國公司從參與美國基礎設施建設中獲益的第一條途徑是作為資本提供方，包括提供股權融資和債權融資，還可以為美國基建項目提供商品和服務(wù)。報告認為，很多中國企業(yè)目前能夠在全球以具有競爭力的價(jià)格提供建材，中國的工程師隊伍也在不斷發(fā)展壯大，在基建服務(wù)市場(chǎng)上也越來(lái)越有競爭力，如工程、采購和施工服務(wù)、合同管理服務(wù)，以及運營(yíng)和維護或生命周期管理服務(wù)。
美國基礎設施建設的巨大需求為中國投資者帶來(lái)機遇，但是中國投資者要利用好這些機會(huì )仍面臨多重挑戰。報告指出，要想充分地利用這些商機，就必須能在美國的法律、監管和政治格局中應對自如。
在法律法規方面，報告列舉了中國投資者參與美國基建的機會(huì )將受到影響的幾個(gè)重要方面。一是，基礎設施是公有還是私有，將決定采用何種適用的法律法規和常見(jiàn)的合同結構；一般來(lái)說(shuō)，美國幾乎所有的水基礎設施均為公有，大部分能源基礎設施為私有，運輸基礎設施公私兼有。
二是，美基礎設施領(lǐng)域的外國投資者必須遵守一套具體的法律法規；中方投資者要想獲得對一個(gè)現有美國基礎設施公司的“控制權”，必須接受美國外國投資委員會(huì )(CFIUS)的國家安全審查；對特定基礎設施部門(mén)的投資還可能必須通過(guò)其他監管機構的審批。此外，外商供應商品和服務(wù)還必須考慮當地采購的優(yōu)先規定。
報告還列舉了中國投資者在美國基建領(lǐng)域可能遇到的一些挑戰，包括國家安全問(wèn)題、當地對外國所有權的負面反應、質(zhì)量控制及產(chǎn)品安全、缺乏法律救濟措施和售后服務(wù)。
報告建議，中國投資者應充分了解美國對國家安全的關(guān)切程度以及當地監管格局，把提高企業(yè)透明度和制定更寬泛的法律合規政策作為重點(diǎn)，投資美國的業(yè)務(wù)并建立關(guān)系，以及留意在全球的其他投資(如在受到美國制裁的國家大額投資)可能對在美國投資產(chǎn)生的影響。
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