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　　為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )資本作用，國家發(fā)改委21日下發(fā)《關(guān)于發(fā)布首批基礎設施等領(lǐng)域鼓勵社會(huì )投資項目的通知》，決定在基礎設施等領(lǐng)域，首批推出80個(gè)鼓勵社會(huì )資本參與建設營(yíng)運的示范項目。
　　首批推出的基礎設施等領(lǐng)域鼓勵社會(huì )資本參與的80個(gè)項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施，現代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，鼓勵和吸引社會(huì )資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設及營(yíng)運。
　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在首批推出的項目中，交通基礎設施占三成，數量達24個(gè)，包括蒙西至華中地區鐵路煤運通道、北京地鐵16號線(xiàn)、深圳地鐵6號線(xiàn)等。
　　根據發(fā)改委相關(guān)文件，蒙西至華中鐵路預計投資估算為1539.7億元，除了中國鐵投占注冊資本20%，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司、淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%外，其余投資人還包括河南鐵路投資有限責任公司、湖北省客運鐵路投資有限公司、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司、榆林統萬(wàn)投資有限責任公司、湖南省鐵路投資集團有限公司、中國華能集團燃料有限公司、中電投物流有限責任公司、山東能源國際物流有限公司、江西省鐵路投資集團公司等。在蒙西鐵路16家發(fā)起人中，伊泰集團和蒙泰煤電兩家為民營(yíng)資本。另外，發(fā)改委首批名單中的長(cháng)春至西巴彥花鐵路也是一個(gè)私營(yíng)客貨共線(xiàn)鐵路。
　　據記者統計，24個(gè)交通基礎設施項目總投資額達2960.62億元，蒙西至華中地區鐵路煤運通道投資額最多。除此之外，上百億的項目還有北京地鐵16號線(xiàn)投資額366億元、長(cháng)春至西巴彥花鐵路投資額162.5億元、上海國際航運中心洋山深水港區四期工程投資額111.86億元。
　　發(fā)改委要求，80個(gè)項目中，對于已開(kāi)工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營(yíng)運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng )造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和吸引社會(huì )資本參與投資、建設及營(yíng)運，具備條件的要面向社會(huì )公開(kāi)招標，并按照有關(guān)規定程序辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場(chǎng)主體責任意識，依法經(jīng)營(yíng)，努力把項目建成社會(huì )資本參與建設和營(yíng)運的樣板工程。
　　專(zhuān)家表示，社會(huì )資本不但要能進(jìn)得來(lái)，還需要留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。
　　以投資額最大、對社會(huì )資本最有吸引力的蒙西至華中煤運通道項目為例，發(fā)改委早在2012年1月就核準了蒙西至華中煤運通道項目，該項目至今未全面開(kāi)工建設，原因是項目參與方一直在圍繞經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行博弈。中鐵總公司全資子公司中國鐵投堅決表示，蒙西鐵路應委托沿線(xiàn)各鐵路局經(jīng)營(yíng)，其余各方則認為，既然參與項目投資就應該獲得相應話(huà)語(yǔ)權，如果還是中鐵總公司一家獨大，說(shuō)了算，那自己的利益將得不到保障。

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