據媒體報道，在中央禁令之下，一些行政機關(guān)及企事業(yè)單位，或巧立名目，或化整為零，或空手套白狼，將發(fā)票“變形記”演繹得爐火純青。這種形式成為少數人侵吞國家資產(chǎn)的便利手段。
對于將私人支出轉化為公款消費等“發(fā)票腐敗”行為，網(wǎng)民頗感不滿(mǎn)。他們建議，應加大問(wèn)責和監管力度，公開(kāi)支出明細，遏制公款消費潛規則。
“假發(fā)票”隱匿“真腐敗”
“發(fā)票腐敗”由來(lái)已久。網(wǎng)民認為，發(fā)票抵扣已經(jīng)成為公款腐敗的重要手段。
據報道，因腐敗移交司法機關(guān)處理的海南儋州原市委常委、秘書(shū)長(cháng)權曉輝利用職務(wù)便利，將公款報銷(xiāo)作為斂財手段，其在儋州市任職4年多，公款消費報銷(xiāo)共計404.94萬(wàn)元，僅2012年10月26日至29日的4天時(shí)間，就報銷(xiāo)了6.7萬(wàn)元的住宿費和8.6萬(wàn)元的餐費。
據網(wǎng)民“甘富森2011”講述，他最近和一個(gè)在大飯店做經(jīng)理的朋友聊天，該飯店一般接待的都是官員，某個(gè)院長(cháng)開(kāi)公車(chē)和家人吃了2000元，居然開(kāi)4000元的發(fā)票，還有一些官員年底專(zhuān)門(mén)到飯店開(kāi)幾萬(wàn)塊錢(qián)的空頭發(fā)票�！啊侔l(fā)票’背后隱匿著(zhù)‘真腐敗’，這樣的潛規則不破，這樣的隱形衣不除，反腐敗就難以真正見(jiàn)效”。
制度漏洞成腐敗溫床
網(wǎng)民認為，發(fā)票成為公款套現，甚至成斂財貪腐的手段，暴露了官員權力監督不到位、部門(mén)支出不透明等問(wèn)題。
網(wǎng)民“金山夜話(huà)”認為，所謂發(fā)票漏洞跟背后的制度漏洞相比，就是個(gè)小針眼兒。一些單位“一把手”的公務(wù)消費報銷(xiāo)仍有“門(mén)道”。只要領(lǐng)導大筆一揮、條子一簽，公務(wù)支出就來(lái)者不拒，公共財政的門(mén)還是關(guān)不緊。官員之所以能通過(guò)報銷(xiāo)的方式斂財，就是因為權力太大，而對權力的監管又不到位。
網(wǎng)民“春天里”認為，目前，一些單位的“三公”消費還不夠透明，把公費支出當成本單位自己的“小金庫”，怎樣開(kāi)銷(xiāo)怎樣記賬怎樣報銷(xiāo)，都是自己看著(zhù)辦。最后，納稅人的錢(qián)就不明不白地進(jìn)入他們的腰包�！叭绻_(kāi)機制與完全獨立的監督機制不建立，所有部門(mén)都有理由提高預算開(kāi)支�！本W(wǎng)民“清風(fēng)一刻”說(shuō)。
加大監管問(wèn)責力度
網(wǎng)民建議，應強化財政預算公開(kāi)，做到每筆花銷(xiāo)有賬可循，同時(shí)應加大問(wèn)責和監管力度。
網(wǎng)民“木光”表示，強化財政預算公開(kāi)，細化“三公”經(jīng)費項目，管好“錢(qián)袋子”。通過(guò)“公開(kāi)”支出明細，列出單位在禮品、食品、耗材等每一類(lèi)型發(fā)票的報銷(xiāo)情況，做到每筆花銷(xiāo)有賬可循，有證可查。同時(shí)，對各類(lèi)別資金使用情況作出說(shuō)明，保證支出都有合理的比例范圍，讓每一筆資金都用到該用的地方。
網(wǎng)民“代紅”表示，要管住發(fā)票腐敗，關(guān)鍵在于問(wèn)責和監管。一旦出現問(wèn)題，經(jīng)手的單位負責人和財務(wù)人員應承擔連帶責任。
網(wǎng)民“高福全”認為，一方面，應及時(shí)研究填補法律漏洞和監管空白，著(zhù)手制定和完善發(fā)票管理制度，嚴格發(fā)票的領(lǐng)、用、存審核和管理；另一方面，紀檢、監察、財政、審計等部門(mén)要加強聯(lián)合監督力度，對各單位“財政資金”支出審批、報銷(xiāo)、核算實(shí)行源頭控制。