經(jīng)全國人大批準，2014年地方財政收支差額為4000億元，由發(fā)行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。
　　財政部國庫司有關(guān)負責人22日表示，在2014年4000億元地方債發(fā)行規模內，上海等10個(gè)地區試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還，自發(fā)自還債券總規模為1092億元，其中上海126億元、浙江137億元、廣東148億元、深圳42億元、江蘇174億元、山東137億元、北京105億元、青島25億元、江西143億元、寧夏55億元。其余地區仍由財政部代發(fā)代還。
　　專(zhuān)家表示，此次試點(diǎn)雖然規模較小，但卻是第一次真正意義上地方自發(fā)自還政府債券，是地方發(fā)債的“正門(mén)”第一次開(kāi)了個(gè)口。
　　針對近期輿論熱議“中國版市政債”面世的說(shuō)法，財政部財科所副所長(cháng)白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“此次地方政府試點(diǎn)自發(fā)自還債券，仍然是屬于一般的地方政府債券，不是市政債。迄今為止所發(fā)行的地方政府債券，從未有過(guò)市政債的表述�！�
　　事實(shí)上，早在今年年初的預算報告中，財政部就對地方政府的一般政府債券和市政債做了界定。預算報告指出：“對沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的一般債務(wù)，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以公共財政收入和舉借新債償還；對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的專(zhuān)項債務(wù)，主要由地方政府通過(guò)發(fā)行市政債券等專(zhuān)項債券融資，以對應的政府性基金或專(zhuān)項收入償還�！�
　　專(zhuān)家指出，這意味著(zhù)，此次試點(diǎn)發(fā)行的地方政府債券應當用于沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展，主要以公共財政收入和舉借新債償還。
　　白景明說(shuō)，2009年起，財政部代理發(fā)行地方政府債券，并代辦還本付息。自2011年起，經(jīng)國務(wù)院批準，上海、浙江、廣東、深圳試點(diǎn)在國務(wù)院批準的額度內自行發(fā)行債券，但仍由財政部代辦還本付息。2013年，新增江蘇、山東為試點(diǎn)地區，其他地區仍由財政部代理發(fā)行、代辦還本付息。此次試點(diǎn)，在2013年6個(gè)省市的基礎上，新增4個(gè)省市，并規定地方政府自發(fā)自還。
　　財政部表示，幾年來(lái)地方政府債券發(fā)行工作，特別是2011年以來(lái)的自發(fā)代還試點(diǎn)工作，為推進(jìn)地方債發(fā)行改革、建立規范的地方政府舉債融資機制積累了寶貴經(jīng)驗，但也同時(shí)存在一定問(wèn)題，如發(fā)債主體和償債主體不完全一致，不利于強化地方政府的償債責任和風(fēng)險控制意識，不利于建立規范合理的中央和地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險預警機制等。為此，經(jīng)國務(wù)院批準，2014年上海等10個(gè)地區試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。2014年地方政府債券發(fā)行采用財政部代發(fā)代還和試點(diǎn)地區自發(fā)自還兩種方式。

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