奶粉行業(yè)相關(guān)重要政策陸續落地，繼5月1日未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口后，被稱(chēng)為國內嬰幼兒奶粉行業(yè)“最嚴新規”的換證審核也已經(jīng)進(jìn)入了收官階段。多位業(yè)內專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在多項新政作用下，為數不少的國內企業(yè)面臨被淘汰出市場(chǎng)的可能，而進(jìn)口的洋品牌卻有可能增加。為了全面提升質(zhì)量重塑消費信心，國產(chǎn)奶粉將面臨更大的挑戰。
四分之一乳企或退出市場(chǎng)
去年12月，食藥總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》。審查細則從干濕復合工藝審查、產(chǎn)品配方和標簽管理、發(fā)證檢驗等六大方面對嬰兒乳粉的生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)換證審查和再審核工作做出嚴格規定，同時(shí)也對乳粉企業(yè)專(zhuān)屬牧場(chǎng)及奶源有了嚴格限定，要求企業(yè)建設全產(chǎn)業(yè)鏈�！�
今年5月31日前，如果企業(yè)無(wú)法取得新的生產(chǎn)許可證，將無(wú)法繼續生產(chǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒奶粉。記者日前獲悉，截至目前，國內注冊在列的共有127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，已發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)大約在1/3，未通過(guò)審核的企業(yè)有五家，另有數十家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)申請了延期或未提出審核申請。
記者從知情人士處獲悉，目前未通過(guò)審核的企業(yè)主要是由于硬件沒(méi)有達標，如果為了達標而進(jìn)行硬件升級和改造，需要非常大的投入，一般的小企業(yè)無(wú)法承擔，其中最重要的一個(gè)因素是，此次細則中要求企業(yè)應當具備自建自控奶源，成為不少企業(yè)難以通過(guò)審查的“絆腳石”。
“大企業(yè)或擁有自控奶源，或有長(cháng)期穩定合作伙伴�！比闃I(yè)專(zhuān)家宋亮說(shuō)，審查后門(mén)檻提高，奶源不合格會(huì )被踢出去。而投建奶源基地，投入大、周期長(cháng)，飼料和勞動(dòng)力成本不斷上升，很多企業(yè)難以承受。
據上海市食藥監局日前公布的數據顯示，包括多美滋在內的四家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，為通過(guò)此次的換證審查提前進(jìn)行了整改和改造，總投入超過(guò)一億元。多美滋向《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)來(lái)郵件稱(chēng)，這次號稱(chēng)“史上最嚴”的生產(chǎn)許可證審核，就像一次全面的體檢，使多美滋看到了自己產(chǎn)品的一些強項，同時(shí)也發(fā)現了一些有待提高和改進(jìn)的地方。
東方艾格農業(yè)咨詢(xún)公司乳業(yè)分析師陳連芳告訴記者，通過(guò)此次審核，預計將有1/4的企業(yè)將退出市場(chǎng)，此番整頓將提高行業(yè)集中度，從一定程度上提高了中國奶粉的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境和水平，為形成良性競爭的環(huán)境提供了基礎。
進(jìn)口品牌數量或不減反增
據國家質(zhì)檢總局發(fā)布的新規定，自2014年5月1日起，未經(jīng)通過(guò)中國國家認證認可監督管理委員會(huì )(CNCA)認證的乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊認證的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口。
國家認監委于4月30日公布了首批進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單，其中嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)為41家，5月6日，該名單增加至49家，包括來(lái)自愛(ài)爾蘭、澳大利亞、德國、法國等16個(gè)國家的品牌。而注冊審核工作仍在進(jìn)行，符合注冊要求的企業(yè)將陸續增補進(jìn)入名單。
據介紹，認證企業(yè)都是認監委到現場(chǎng)進(jìn)行審核，從工廠(chǎng)的奶源、衛生條件及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行評估，基本內容與國內企業(yè)的換證審查差不多。同時(shí)還需要企業(yè)提交一系列審核資料文件，資料審核和實(shí)地考察均通過(guò)，方可獲準進(jìn)口。截至目前，雀巢、雅培、美素佳兒、美贊臣等中國消費者所熟知的品牌均通過(guò)認證。
業(yè)內人士認為，新規的目的是為了提高對進(jìn)口奶粉入華的門(mén)檻，然而國內市場(chǎng)的進(jìn)口品牌數量可能會(huì )不減反增�！皣艺J監委認證的是企業(yè)而不是品牌，這些企業(yè)可能會(huì )發(fā)展出很多品牌來(lái)，導致市場(chǎng)上的品牌越來(lái)越多�！比闃I(yè)分析師宋亮說(shuō)。
有分析認為，進(jìn)口品牌變多會(huì )全面沖擊國產(chǎn)乳粉的市場(chǎng)地位，未來(lái)進(jìn)口乳粉將向三四線(xiàn)城市及以下地區蔓延，原本國產(chǎn)乳粉的優(yōu)勢地域也將遭受挑戰。
從監管的角度來(lái)看，宋亮認為，隨著(zhù)進(jìn)口奶粉認證的新規落地，有助于我國建立跨國的可追溯體系，消費者可以查詢(xún)到進(jìn)口奶粉的牧場(chǎng)、生產(chǎn)加工與包裝廠(chǎng)、倉儲與運輸環(huán)節、檢驗與監督環(huán)節、銷(xiāo)售供貨環(huán)節等所有生產(chǎn)流通環(huán)節，有助于加強對進(jìn)口奶粉的監管。
“一磚一瓦”重建信心
整改或是升級，嚴控或是淘汰，一切新規的指向都希望能提高消費者對國內奶粉的信心。然而，信心的崩塌只需片刻，但重建卻需一磚一瓦�！肮残判淖罱K能否恢復，評判者是老百姓�！彼瘟琳f(shuō)。
有關(guān)數據顯示，目前中國奶粉市場(chǎng)銷(xiāo)售額接近400億元，而進(jìn)口奶粉的市場(chǎng)占有率五年前為30%左右，如今已躍升至60%以上；在高端市場(chǎng)，“洋品牌”的占有率接近100%。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌數量雖多，卻缺乏影響力大、信任度高的品牌，消費者對進(jìn)口奶粉趨之若鶩，使中國乳業(yè)在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無(wú)遺。
有分析指出，2013年奶粉行業(yè)全年的主題是兼并重組、醫務(wù)渠道、反壟斷，這三大舉措被視為規范市場(chǎng)的利器，一年過(guò)去了，中國嬰幼兒乳粉整頓的核心卻只剩下審批一種選擇。而從國家提出整頓國內乳粉市場(chǎng)開(kāi)始，扶持國產(chǎn)品牌的意圖就十分明確，但國產(chǎn)品牌還是需要自身努力，靠政策扶持不現實(shí)�！�
不少人擔心，通過(guò)這一輪清洗后，不少企業(yè)都進(jìn)行了車(chē)間改造、硬件升級、系統重造，投入很大，會(huì )帶來(lái)國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的又一輪集體漲價(jià)。
一位業(yè)內人士告訴記者，目前渠道成本越來(lái)越高，加上改造帶來(lái)的成本，是有可能導致產(chǎn)品價(jià)格上漲的，但是從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)提價(jià)有可能遭到政府政策性壓制，因此目前來(lái)看還很難說(shuō)。
宋亮也預計價(jià)格不會(huì )上漲，整體來(lái)說(shuō)反而可能進(jìn)入下行通道。一是目前市場(chǎng)上奶粉供應非常充足，高于需求增長(cháng)，生產(chǎn)產(chǎn)能也快速提高，甚至可能出現過(guò)剩；二是提價(jià)可能帶來(lái)的負面效應，也會(huì )讓品牌漲價(jià)有所忌憚；三是一二線(xiàn)城市趨于飽和，一線(xiàn)品牌深入三四線(xiàn)城市，會(huì )推出新品，走低端價(jià)格。
對此，《經(jīng)濟參考報》記者也從多家大型乳企處獲悉，目前他們并沒(méi)有調整價(jià)格的安排。
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