證監會(huì )新聞發(fā)言人鄧舸23日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，本次退市制度改革的主要目標，一是豐富退市的內涵，為依據自身發(fā)展戰略、利益等考慮，有自主退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇;二是針對欺詐上市的重大違法行為，明確《證券法》關(guān)于重大違法暫停上市規定的操作性安排，將“害群之馬”清除出場(chǎng);三是保持退市制度的嚴肅性，進(jìn)一步抑制績(jì)差股炒作，增強市場(chǎng)的有效性;四是改善退市的內外部制度環(huán)境，維護公司穩定、投資者穩定、市場(chǎng)穩定和社會(huì )穩定。
他介紹，證監會(huì )16日發(fā)布實(shí)施修訂后的《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理辦法》。目前，證監會(huì )正抓緊組織修訂創(chuàng )業(yè)板首發(fā)招股說(shuō)明書(shū)準則和申請文件準則等配套規則，并盡快公開(kāi)發(fā)布。在審企業(yè)將根據上述規定一并修改更新申報材料。
鄧舸透露，待有關(guān)規則出臺后，即啟動(dòng)新設證券公司的審批工作，進(jìn)一步放開(kāi)牌照管理。
證監會(huì )同日發(fā)布了第十六屆主板發(fā)審委完成例行換屆的消息，還對上市公司2013年年報披露相關(guān)情況進(jìn)行了通報。
39家公司被實(shí)施退市風(fēng)險警示
鄧舸表示，證監會(huì )第十五屆主板發(fā)審委于近期任期屆滿(mǎn)，日前，按規定程序，證監會(huì )聘任了第十六屆主板發(fā)審委委員。本次換屆屬于例行換屆，根據有關(guān)規定，證監會(huì )決定，聘任25人為中國證監會(huì )第十六屆主板發(fā)審委委員。
本次主板發(fā)審委例行換屆，新聘委員中大幅增加了來(lái)自買(mǎi)方的代表，委員結構更趨均衡。選聘部分來(lái)自買(mǎi)方代表的委員，是為了貫徹落實(shí)證監會(huì )以信息披露為中心的監管理念，加強信息披露需求方的委員力量，促使發(fā)行人進(jìn)一步提高信息披露質(zhì)量。
鄧舸在通報上市公司2013年年報披露相關(guān)情況時(shí)表示，截至4月30日，滬深兩市共2537家上市公司，除博匯紙業(yè)、ST成城、*ST國恒3家公司未按期披露年報外，其余2534家均披露了2013年年報。按照證券交易所《股票上市規則》有關(guān)規定，39家公司被實(shí)施退市風(fēng)險警示(*ST)，包括觸及凈利潤指標34家，觸及凈資產(chǎn)指標1家，觸及審計意見(jiàn)指標3家，觸及規范類(lèi)指標1家;4家公司因觸及凈利潤或凈資產(chǎn)指標被暫停上市;5家公司被實(shí)施其他風(fēng)險警示(ST)。
根據證監會(huì )《年報準則》有關(guān)規定，上市公司年報被會(huì )計師事務(wù)所出具非標準意見(jiàn)的審計報告，公司董事會(huì )和監事會(huì )應當就所涉及事項作出說(shuō)明。上述2534家公司年報中，共84家被出具了非標準意見(jiàn)的審計報告，占比3.31%，其中帶強調事項段的無(wú)保留意見(jiàn)22家，保留意見(jiàn)57家，無(wú)法表示意見(jiàn)5家。
研究推動(dòng)相關(guān)退市制度改革措施
在回答關(guān)于南紡股份是否應該退市的提問(wèn)時(shí)，鄧舸表示，經(jīng)核實(shí)，2012年4月28日，南紡股份披露了2011年度報告和關(guān)于前期會(huì )計差錯更正的公告。前期會(huì )計差錯更正后，公司2006年至2011年連續六年虧損。據此，2012年5月3日起，上交所依據《股票上市規則》，對南紡股份實(shí)施了退市風(fēng)險警示。此后，公司公布的2012年、2013年年報顯示公司連續兩年盈利，由此，公司未出現《股票上市規則》所規定的暫停上市和終止上市情形。
鄧舸表示，推進(jìn)退市制度改革是資本市場(chǎng)發(fā)展中的重要任務(wù)，也是一個(gè)不斷完善的進(jìn)程。證監會(huì )已充分關(guān)注到市場(chǎng)對于南紡股份追溯調整后連續虧損是否應直接退市的討論。證監會(huì )將以維護投資者利益為中心，繼續研究完善退市制度，建立市場(chǎng)化、法制化和常態(tài)化的退市機制。
在回答證監會(huì )在推進(jìn)退市制度改革方面有哪些最新進(jìn)展的問(wèn)題時(shí)，鄧舸介紹，為進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎功能，實(shí)現上市公司退市的市場(chǎng)化、多元化和常態(tài)化，證監會(huì )從資本市場(chǎng)現階段的實(shí)際出發(fā)，總結經(jīng)驗教訓，在征求各方意見(jiàn)的基礎上，研究推動(dòng)相關(guān)退市制度的改革措施，作為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的具體舉措。
鄧舸說(shuō)，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)中介機構創(chuàng )新發(fā)展，證監會(huì )發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機構創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了今后一段時(shí)期推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機構創(chuàng )新發(fā)展的總體原則、主要任務(wù)和具體措施。實(shí)施業(yè)務(wù)牌照管理作為推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機構創(chuàng )新發(fā)展一項重要措施，證監會(huì )正在根據市場(chǎng)和行業(yè)情況，按照“牌照管理、業(yè)務(wù)交叉、規則統一、功能監管”的原則，研究制定并修改有關(guān)規則，將適時(shí)公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。待有關(guān)規則出臺后，即啟動(dòng)新設證券公司的審批工作，進(jìn)一步放開(kāi)牌照管理。