5月份的煤炭市場(chǎng)應以企穩為主，但作為煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標之一的中煤集團卻率先頂不住壓力開(kāi)始降價(jià)，這意味著(zhù)其它煤企接下來(lái)也會(huì )降價(jià)。5月15日，中煤集團十分罕見(jiàn)地在月中時(shí)間點(diǎn)將動(dòng)力煤交易價(jià)格調低5元/噸。有專(zhuān)家認為，從宏觀(guān)環(huán)境來(lái)看，地方煤炭救市政策的出臺與國家層面的空氣清潔要求是背道而馳的。
　　在煤炭市場(chǎng)進(jìn)一步惡化的形勢下，多個(gè)煤炭大省都開(kāi)始無(wú)法忍受，紛紛醞釀出臺煤炭救市政策。先是內蒙古建立了煤炭銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機制；山西已經(jīng)開(kāi)始計劃出臺救市“17條”，為煤企減賦；緊接著(zhù)，福建也加入了救市大軍。但事與愿違的是，中煤集團近日下調了動(dòng)力煤價(jià)格，作為煤炭市場(chǎng)的風(fēng)向標，這意味著(zhù)其它煤企也將跟跌。
　　分析師認為，在供過(guò)于求的格局短期內難以改變的情況下，煤價(jià)將繼續承壓，煤企利潤也將繼續下滑。而在這種背景下，山西和內蒙古的救市新政，著(zhù)力點(diǎn)分別在減免稅費和保證供應，這將刺激這些地區煤企生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步加深煤炭供過(guò)于求的狀況。同時(shí)，隨著(zhù)能源重污染治理力度不斷加大，煤炭的消費比重將不斷下降。通過(guò)救市來(lái)抗衡這種趨勢，恐怕將無(wú)疾而終。從宏觀(guān)環(huán)境來(lái)看，地方煤炭救市政策的出臺與國家層面的空氣清潔要求是背道而馳的。
　　多省出臺煤炭救市政策，或將加劇煤炭供過(guò)于求。從廣州華南煤炭交易中心了解到，山西省計劃出臺的救市“17條”新政部分內容為：繼續減免原20條的礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費，暫停協(xié)議方式配置煤炭資源，暫停審批露天煤礦，煤炭資源稅由從量計征改為從價(jià)計征。與2013年出臺的“煤炭20條”相似，最近山西省計劃出臺的救市“17條”新政的著(zhù)力點(diǎn)仍然在于減免各種煤炭稅費，為煤企減賦。
　　為應對煤炭市場(chǎng)下行壓力，內蒙古自治區擬建立東部區煤炭銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機制，保障煤炭有序有效供應。東部區銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機制堅持同區域、同煤種、同市場(chǎng)、同價(jià)格，按照“政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)主導”及“大企業(yè)牽頭、區域聯(lián)動(dòng)”的原則，劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個(gè)聯(lián)動(dòng)區，由神華集團、中電投蒙東能源公司分別牽頭。
　　近日，福建省也加入了救市大軍。福建省的新政內容包括：將嚴格煤礦安全準入門(mén)檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準。停止核準新建低于30萬(wàn)噸/年、擴建低于9萬(wàn)噸/年的煤礦建設項目，在2015年底前淘汰年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的煤礦，2018年底前淘汰年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦。
　　安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜表示，福建省的新政明確指出要淘汰部分落后產(chǎn)能，但是由于福建自身的煤炭資源有限，煤炭產(chǎn)量少，因此福建省淘汰煤炭產(chǎn)能對整體市場(chǎng)影響不大。此次山西和內蒙古等國內主要產(chǎn)煤區出臺新政，著(zhù)力點(diǎn)分別在減免稅費和保證供應，這將刺激該地區煤企的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步加深煤炭供過(guò)于求的狀況。因此，與其說(shuō)這次山西和內蒙古出臺的是“救市”措施，不如說(shuō)是為煤企減賦的措施。
　　在煤炭行業(yè)供過(guò)于求大形勢無(wú)法扭轉的情況下，煤炭救市政策可以說(shuō)是有心無(wú)力。鄧舜認為，由于目前國內煤炭行業(yè)面臨的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，而近兩年來(lái)國內經(jīng)濟增速放緩，受下游需求放緩的打壓，需求不能支撐繼續擴張的煤炭產(chǎn)能。