記者在寧夏、陜西等西部省區采訪(fǎng)了解到，為緩解干旱缺水、大水漫灌與農業(yè)生產(chǎn)用水難以保證的矛盾，近年來(lái)西部一些省區在保障農業(yè)增產(chǎn)和農民增收的基礎上，大力發(fā)展高效節水灌溉。但受土地流轉面積不足、經(jīng)濟效益不高、灌區農民節水理念滯后等因素影響，節水技術(shù)在部分省區出現了“叫好難叫座”現象。
高效節水灌溉推廣潛力難挖掘
近年來(lái)，水資源短缺的西部省區積極探索發(fā)展高效節水灌溉來(lái)提升農業(yè)灌溉能力。據寧夏水利廳農水處副處長(cháng)高宏介紹，截至2013年底，寧夏已發(fā)展高效節水灌溉面積165萬(wàn)畝，另外，中部干旱帶發(fā)展高效節水補灌115萬(wàn)畝。
陜西省高效節水灌溉面積從“十一五”的250多萬(wàn)畝增加到現在的451萬(wàn)畝。陜西省眉縣首善鎮第五村村主任楊寶成告訴記者：“全村5000畝耕地中，3500畝獼猴桃全部安上了微噴灌噴頭和滴管，水量比原來(lái)節約30%，而且獼猴桃長(cháng)勢旺盛，不會(huì )因為缺水減產(chǎn)；同時(shí)1500畝糧田也通上了管灌輸水管，保證及時(shí)澆地，產(chǎn)量能從每畝700多斤提高到1000多斤�！�
然而，要繼續挖掘高效節水灌溉技術(shù)的推廣潛力難度很大。陜西省水利廳農水處副處長(cháng)趙軍校說(shuō)，陜西目前耕地4930萬(wàn)畝，2/3以上是旱地，有效灌溉面積、節水灌溉工程面積分別為1916萬(wàn)畝和1322萬(wàn)畝，低壓管灌、噴灌、微灌及其他節水技術(shù)所占面積僅451萬(wàn)畝。雖然干旱缺水一直是制約農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，但高效節水灌溉的推廣仍較為緩慢。
記者在寧夏采訪(fǎng)發(fā)現，大部分農民對節水灌溉的接受度也不高。平羅縣、同心縣等一些村民告訴記者，不太相信節水灌溉的效益。記者看到，一些地區人為破壞微灌工程基礎設施的現象較為嚴重。
新技術(shù)推廣面臨多個(gè)“不愿意”
雖然西部省區的多數干部和農民都承認高效節水灌溉是一項好的農業(yè)技術(shù)，但推廣起來(lái)卻面臨“灌區群眾不愿意”“種糧食作物不愿意”“一家一戶(hù)推廣不愿意”等多個(gè)難題。
地處旱區的群眾愿意接受高效節水灌溉技術(shù)，但灌區的群眾不愿意。同心縣水務(wù)局規劃計劃室主任于昌福說(shuō)：“目前高效節水灌溉示范區面積約23萬(wàn)畝，基本是在一直以來(lái)灌溉困難的旱作區推行。鋪設高效節水灌溉管道后，遠距離調水，在節水前提下讓當地群眾能夠種植枸杞、圓棗等作物實(shí)現增收，所以容易推廣�！�
由于用水指標限制，目前在旱區推廣此項技術(shù)的空間已經(jīng)飽和，而要在灌區推廣，一個(gè)重要的制約因素是群眾的用水觀(guān)念尚未轉變。記者采訪(fǎng)發(fā)現，在旱作區灌溉水源相對充足、方便的區域，農民普遍排斥這種高效節水的灌溉模式，認為上管道麻煩，投入也大，而且沒(méi)必要節水。于昌福告訴記者，到目前為止，同心縣灌區還沒(méi)有發(fā)展高效節水灌溉，計劃是從今年開(kāi)始嘗試，推廣難度很大。
高效節水用于種植經(jīng)濟作物村民愿意，但種植糧食作物則不愿意�！澳壳案咝Ч澦喔然居糜诜N植經(jīng)濟作物，因為經(jīng)濟作物整體收益高�！壁w軍校說(shuō)。
“要向種糧食的村民推廣高效節水灌溉技術(shù)，前提是其產(chǎn)出要高于大田灌溉的產(chǎn)出�！庇诓Ｕf(shuō)，種植一畝地玉米，高效節水管道投入要260元，每年只能省水費25元，總體效益低于大田灌溉，農民積極性很低。
村民對土地大面積流轉后推廣高效節水表示愿意，一家一戶(hù)推廣使用則不愿意。由于采用高效節水灌溉需要對土地進(jìn)行集約化管理以實(shí)現其高效益，土地流轉后，由公司統一經(jīng)營(yíng)種植，農戶(hù)可以就地打工增收。而“一家一戶(hù)單獨使用高效節水灌溉技術(shù)投資大，而且作物種植結構不同，灌水也不好協(xié)調�！泵伎h水利局紀委書(shū)記閆乃舒說(shuō)。目前西部絕大多數農田屬傳統種植零散經(jīng)營(yíng)，土地集中度不夠，直接制約了高效節水灌溉效果的發(fā)揮。
仍需完善運行機制促大力推廣
為進(jìn)一步推廣高效節水灌溉，部分基層干部群眾建議，應以推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)為前提，加強技術(shù)服務(wù)體系建設，逐步探索其合理的運行機制。
在加大推廣高效節水灌溉技術(shù)之前，應盡快培育種植大戶(hù)和農民合作組織，推進(jìn)連片承包和集約經(jīng)營(yíng)，加快土地集約化管理進(jìn)程。高宏、趙軍校建議，可嘗試讓農民不僅僅是打工，而是成為“股東”，參與年底農產(chǎn)品銷(xiāo)售分紅，實(shí)現農民利益的最大化。
為協(xié)調土地流轉與高效節水農業(yè)步伐不一致的難題，應以政府推動(dòng)為主，嘗試在高效節水的配套設施建設上提前做準備。于昌福說(shuō)，比如對于發(fā)展前景較好，但尚未推廣高效節水技術(shù)的特色農業(yè)地區，可先鋪設滴灌管道，未來(lái)這些地區有意向發(fā)展節水農業(yè)后，再統一裝配地面管道。同時(shí)，政府可制定具體補貼政策，激發(fā)農民、本地企業(yè)對高效節水技術(shù)推廣的積極性。
盡快解決高效節水灌溉發(fā)展中的管理和技術(shù)等問(wèn)題。閆乃舒等建議，依托科研院所、大中專(zhuān)學(xué)校和覆蓋本省區的基層水利服務(wù)體系，建立高效節水灌溉技術(shù)服務(wù)體系。加強對高效節水灌溉項目區的技術(shù)指導和服務(wù)，定期進(jìn)行培訓，完善高效節水灌溉推廣的后期運行管理維護機制。
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