摘要：三桶油更是再次開(kāi)放多個(gè)項目引入民資。包括中石油的西氣東輸三線(xiàn)中段工程、中石化天津LNG接收站、中海油廣東惠州百萬(wàn)噸乙烯擴建等。

　　今年以來(lái)，能源改革的力度不斷加大。近日，發(fā)改委公布了80個(gè)項目鼓勵社會(huì )資本參與的示范項目，其中，能源項目多達60個(gè)之多。

　　而值得注意的是，三桶油更是再次開(kāi)放多個(gè)項目引入民資。包括中石油的西氣東輸三線(xiàn)中段工程、中石化天津LNG接收站、中海油廣東惠州百萬(wàn)噸乙烯擴建等。

　　自從中石化在2月份公布擬在油氣銷(xiāo)售領(lǐng)域推行混合所有制改革以來(lái)，中石化和中石油就如同賽跑一般，不斷向前推進(jìn)改革。隨著(zhù)引入民資的項目越來(lái)越多，范圍越來(lái)越大，混合所有制改革正在不斷加速。

　　有分析師表示，能源改革根本的邏輯為改革，通過(guò)建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境加上更為市場(chǎng)化的央企考核機制倒逼石油、石化提升效率，最終釋放整個(gè)能源體系的制度紅利。

　　三桶油多個(gè)項目引民資

　　發(fā)改委近日宣布稱(chēng)，為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )資本作用，發(fā)改委決定在基礎設施等領(lǐng)域首批推出80個(gè)鼓勵社會(huì )資本參與建設營(yíng)運的示范項目，涵蓋了交通運輸、信息通信、清潔能源等。

　　其中能源行業(yè)有60個(gè)項目之多，包括西氣東輸三線(xiàn)中段工程，陜京四線(xiàn)天然氣管道工程，如東-海門(mén)-崇明島天然氣管道工程，慶鐵線(xiàn)原油管道改造工程，現有原油管道安全隱患改造項目，現有天然氣管網(wǎng)改造項目，中石油深圳迭福北LNG調峰站項目，中石化天津LNG接收站項目，中石油陜224地下儲氣庫工程，中石油金壇地下儲氣庫二期工程等項目。

　　不得不提的是，除了中石油和中石化，中海油也加入了混合所有制改革的大軍。

　　安迅思能源行業(yè)分析師李莉向《證券日報》記者表示，此次比較有亮點(diǎn)和直接吸引力的，可能是中石化天津LNG接收站項目和中海油廣東惠州百萬(wàn)噸乙烯擴建項目。這應該算是社會(huì )參股的第一個(gè)正式的LNG終端項目和百萬(wàn)噸級乙烯項目，有市場(chǎng)準入信號的意味。

　　在她看來(lái)，這確實(shí)是個(gè)突破，而中石化表現的試驗性更強一些，LNG終端一直是民營(yíng)比較感興趣的項目，之前都是三桶油壟斷，這兩年來(lái)有些民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始爭取。與其他行業(yè)改革不同的是，一直以來(lái)，三桶油由于處于壟斷地位而一直遭人詬病。

　　中國石油大學(xué)教授劉毅軍也告訴《證券日報》記者，對于民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)，石油石化行業(yè)是相對比較難進(jìn)入的領(lǐng)域，民營(yíng)資本和社會(huì )資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的呼聲一直比較高。將油氣管網(wǎng)和儲運設施等基礎設施向社會(huì )資本開(kāi)放，無(wú)疑是推動(dòng)石油石化行業(yè)向前邁進(jìn)的重要一步。

　　李莉還認為，從某種意義上來(lái)看，相當于國家層面給能源業(yè)的社會(huì )資本指出一個(gè)能源行業(yè)未來(lái)轉型的方向，即從此前獲得財富積累的煤炭、化工下游和成品油流通等領(lǐng)域，轉向兼有沉沒(méi)成本和逆襲機會(huì )的領(lǐng)域。

　　混合所有制改革再加速

　　自今年2月份中石化推出了在油氣銷(xiāo)售領(lǐng)域引入民資的混合所有制改革后，其改革不斷向前推進(jìn)。

　　根據中石化不久前對外公布的混合所有制改革時(shí)間表：2月19日，公司發(fā)布公告，啟動(dòng)資產(chǎn)審計和評估；3月17日，中石化易捷銷(xiāo)售有限公司正式成立；3月31日，設立全資子公司－油品銷(xiāo)售有限公司；6月底，完成審計和評估，公布引資方案；力爭第三季度前完成融資。

　　目前，中石化已確定了中金等四家公司作為財務(wù)顧問(wèn)，對油氣銷(xiāo)售自產(chǎn)進(jìn)行評估。

　　而中石油可謂后來(lái)者居上，改革力度和速度完全不遜于中石化。

　　4月份，中石油召開(kāi)了全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議，會(huì )議審議批準擴大遼河、吉林油田經(jīng)營(yíng)自主權試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。

　　而近期，中石油更是擬出售上千億的東部管道公司100%股權。

　　同時(shí)，除了中石化此前的油氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、中石油的管道業(yè)務(wù)，三桶油還開(kāi)放了LNG、乙烯、儲氣庫等項目，尤其是中石油再次對開(kāi)放了西氣東輸三線(xiàn)中段工程等多條天然氣管道業(yè)務(wù)。

　　隨著(zhù)向民資開(kāi)放的項目越來(lái)越多，范圍越來(lái)越大，混合所有制改革不斷加速。

　　東方證券分析師趙辰表示，能源改革根本的邏輯為改革，并非單純的削弱中石油、中石化等央企，而是要以開(kāi)放促改革，通過(guò)建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境加上更為市場(chǎng)化的央企考核機制倒逼石油、石化提升效率，最終釋放整個(gè)能源體系的制度紅利。

　　盡管以三桶油為首的混合所有制改革正在逐步推進(jìn)，但是，香頌資本執行董事沈萌對目前的改革并不是很樂(lè )觀(guān)。

　　他認為，相比其他規模較小的項目，民資在大規模的輸氣項目中很難實(shí)現控股或占據主要股份，所以無(wú)法實(shí)現多少話(huà)語(yǔ)權。

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