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五年一度的歐洲議會(huì )選舉于25日晚結束,共有28個(gè)歐盟國家參加了大選。在參選率下滑的情況下,初步結果顯示,中右翼的歐洲人民黨和中左翼的歐洲社會(huì )黨合計贏(yíng)得全部751個(gè)議席中的398席,兩大黨團占據歐洲議會(huì )過(guò)半議席的格局未變。不過(guò),極右翼和反歐洲一體化政黨勢力的突起,將會(huì )影響歐洲議會(huì )決策,并可能使歐盟未來(lái)的經(jīng)濟政策增加不確定因素。
歐洲議會(huì )是世界上唯一通過(guò)直選產(chǎn)生的跨國議會(huì )。本次選舉是《里斯本條約》自2009年12月1日生效后的第一次選舉。除了要選出新一屆歐洲議會(huì )外,選舉結果還將直接影響歐盟委員會(huì )、歐洲理事會(huì )、歐元集團主席、歐盟對外行動(dòng)署等歐盟主要機構下屆領(lǐng)導人人選!
自1979年直選以來(lái),歐洲議會(huì )的權力與重要性隨著(zhù)歐盟一個(gè)個(gè)新條約的實(shí)施而得到加強!独锼贡緱l約》將“共同決策程序”變更為“普通立法程序”,更是使歐洲議會(huì )的主要職權包括參與立法權、預算權、行政監督權和控制權都有了明顯擴展,與歐洲理事會(huì )名義上擁有了同等權力。當然,在歐盟實(shí)際決策過(guò)程中,歐洲議會(huì )的立法和預算權基本上仍需聽(tīng)命于由成員國領(lǐng)導人組織的歐洲理事會(huì )。
盡管預計選舉產(chǎn)生的新一屆歐洲議會(huì )仍將由勢均力敵的歐洲人民黨黨團和社會(huì )黨黨團共同占據主要議席,“兩黨共主”的局面不會(huì )改變,并將繼續推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。但選舉結果同樣顯示,反歐盟政黨大舉進(jìn)入本屆歐洲議會(huì )幾成定勢。此前,由布魯塞爾商業(yè)峰會(huì )主辦方于本月發(fā)起的一份民調顯示,57%的受訪(fǎng)者對歐洲一體化進(jìn)程持懷疑態(tài)度,并明確反對歐盟繼續東擴。
近年來(lái),歐洲懷疑論的高漲不僅表現為大量反歐盟政黨的出現和崛起,主流政黨的部分議員也受其影響改變立場(chǎng)。法國總統奧朗德曾在《世界報》論壇中發(fā)表文章說(shuō),歐洲正在被“那些企圖將它置于死地、泄自己士氣、自找恐懼的力量所威脅”。反歐盟情緒以及極低的投票率,很大程度上反映了經(jīng)濟復蘇疲弱和失業(yè)率高企等矛盾的累積,反映了各國對歐盟緊縮政策的懷疑和抵觸。
未來(lái),歐洲一體化政策如何和向何方推進(jìn),歐元集團如何維護穩定,歐美貿易關(guān)系的談判和雙方新關(guān)系準則的確定等都會(huì )受到反歐盟政黨崛起的一定影響。另外還可能受到影響的是,歐盟緊縮是否將延續,歐盟各國經(jīng)濟發(fā)展中更為偏向緊縮還是發(fā)展等這些和歐洲經(jīng)濟直接相關(guān)的政策。
歐盟右翼民粹和左翼民粹勢力的異軍突起在包括德、法、英等歐盟的“重量級”成員國中也能看到類(lèi)似勢力的顯著(zhù)上升。德國以反對歐元為主要目標的其他選擇黨、法國極右翼政黨國民陣線(xiàn)黨、英國的獨立黨都取得了突破,將獲得這些國家議會(huì )的不少席位,而意大利、希臘等國的民粹實(shí)力也在不斷發(fā)展之中。
分析人士認為,未來(lái)歐盟機構主要領(lǐng)導人的誕生還將在大國角力和博弈中誕生。
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