隨著(zhù)特斯拉在國內聲名鵲起，以及諸多國際知名車(chē)企紛紛進(jìn)場(chǎng)，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注�！督�(jīng)濟參考報》記者近期調研發(fā)現，盡管早在5年前，我國有關(guān)部門(mén)就陸續出臺規劃鼓勵發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，但目前相關(guān)政策規劃基本“落空”，“彎道超車(chē)”夢(mèng)想也未能如愿。在這背后，國內電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競爭難等三大瓶頸的制約。
百姓不買(mǎi)賬 產(chǎn)業(yè)規劃落空
“新能源汽車(chē)的推廣并不順利，老百姓不買(mǎi)賬”，中國汽車(chē)工業(yè)工程公司一位負責人表示，“25個(gè)試點(diǎn)城市完成運營(yíng)的3.9萬(wàn)輛節能與新能源汽車(chē)中，80%以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車(chē)等，是政府強制、硬著(zhù)頭皮上的結果，并且是在虧本運營(yíng)，不具備推廣條件�！�
2008年，比亞迪一款型號為F3DM的電動(dòng)汽車(chē)獲準批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售，標志著(zhù)我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。幾年來(lái)，雖然技術(shù)研發(fā)和整車(chē)銷(xiāo)售均有所突破，但國內電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體情況并不樂(lè )觀(guān)。
《中國汽車(chē)工業(yè)年鑒2013》顯示，中國新能源汽車(chē)總保有量在2012年達到3萬(wàn)輛，私人購買(mǎi)純電動(dòng)轎車(chē)突破5000輛。另一項統計顯示，2013年我國銷(xiāo)售純電動(dòng)汽車(chē)1.46萬(wàn)輛。雖然市場(chǎng)不斷發(fā)展，但與全國1.37億的汽車(chē)保有量相比，新能源汽車(chē)占比極小。
“2009年國家出臺《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，明確提出到2011年，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。但從目前情況看，規劃已然落空�！碧旖虼髮W(xué)中國汽車(chē)戰略發(fā)展研究中心常務(wù)主任郭焱說(shuō)。
2012年，國家再次出臺《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，提出“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛”的目標。而業(yè)內表示，從目前情況看，落實(shí)這一目標仍有困難。
產(chǎn)業(yè)規劃落實(shí)難，反映出國內電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、應用等環(huán)節存在較大不足，“價(jià)高質(zhì)低”，很難受到消費者歡迎�！安⒎菦](méi)有市場(chǎng)需求，而是市場(chǎng)在等待合適的產(chǎn)品�！睎|風(fēng)汽車(chē)公司相關(guān)負責人說(shuō)。
湖北省武漢市一政府部門(mén)的駕駛員告訴記者，“我們部門(mén)去年購入一輛純電動(dòng)汽車(chē)，20多萬(wàn)的價(jià)格，充電后能跑100多公里就很不錯了。武漢公共充電點(diǎn)很少，且都位于郊區，只能在單位車(chē)庫內的充電樁充電。性?xún)r(jià)比太低，如果是我自己購買(mǎi)私家車(chē)，肯定不會(huì )選擇電動(dòng)汽車(chē)�！�
“彎道超車(chē)”反成“走彎路”
國內電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但沒(méi)有實(shí)現“彎道超車(chē)”，反而由于多年“走彎路”，已落后國際水平幾個(gè)身位：技術(shù)差距依舊巨大，搶占市場(chǎng)卻喪失先機。
“彎道超車(chē)”理念曾在中國汽車(chē)界風(fēng)靡一時(shí)：雖然在傳統內燃機汽車(chē)領(lǐng)域，中國和世界水平相差甚遠，但在純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，中國和世界各國基本處于同一起跑線(xiàn)上，如果政策措施到位，完全可以實(shí)現“彎道超車(chē)”。然而，實(shí)際情況并不樂(lè )觀(guān)。天津市一家電動(dòng)汽車(chē)公司負責人說(shuō)，“彎道超車(chē)”的出發(fā)點(diǎn)很好，表現出國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迫切追趕的愿望，也推動(dòng)業(yè)內專(zhuān)注于純電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和推廣，“但幾年后我們發(fā)現，電池續航問(wèn)題一直得不到有效解決，充電站建設與推廣電動(dòng)汽車(chē)遲遲不能協(xié)調，這些都制約了純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展�；剡^(guò)頭反思，看似是過(guò)渡產(chǎn)品的油、電混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始走俏，國外車(chē)企也搶占了市場(chǎng)，我們則失去了幾年發(fā)展時(shí)間�！�
“我們缺乏混合動(dòng)力技術(shù)的很多關(guān)鍵零部件，與國外技術(shù)差距很大�！鼻迦A大學(xué)汽車(chē)安全與節能?chē)抑攸c(diǎn)實(shí)驗室副主任宋健說(shuō)。
還有專(zhuān)家表示，國內已掌握了節能與新能源汽車(chē)整車(chē)設計、系統集成等技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。但受制于傳統汽車(chē)開(kāi)發(fā)技術(shù)的不足，我國新能源汽車(chē)核心技術(shù)與國外差距較大，產(chǎn)品成熟度有待提高。
市場(chǎng)方面，目前德國大眾、寶馬等車(chē)企已經(jīng)盯上國內市場(chǎng)蛋糕并行動(dòng)迅速，奧迪、寶馬等一批豪華車(chē)品牌的混動(dòng)產(chǎn)品將加速推出。日本豐田旗下的普銳斯，早已在中國市場(chǎng)獲得較高知名度。此外，美國硅谷基地駛出的“特斯拉”電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入中國，盡管價(jià)格不菲，但國內市場(chǎng)回音強烈。
國內車(chē)企能否抵擋國際巨頭？多數業(yè)內人士在受訪(fǎng)時(shí)表示擔憂(yōu)。以特斯拉為例，從公開(kāi)資料看，其ModelS型純電動(dòng)汽車(chē)去年銷(xiāo)量達到了2.23萬(wàn)輛，考慮到其將近百萬(wàn)人民幣的售價(jià)，特斯拉去年一年的銷(xiāo)售收入，甚至要超過(guò)中國過(guò)去3年累計銷(xiāo)售的4萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售收入。
發(fā)展遭遇三大瓶頸
國內電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多重制約，主要涉及技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競爭難等三大瓶頸。
一是國內電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)難有大突破。宋健告訴《經(jīng)濟參考報》記者，電池續航問(wèn)題是電動(dòng)汽車(chē)推廣中遭遇的最大阻礙，此外還有能源補給不便利、電池壽命短、安全性不高等等。
例如，對于一輛純電動(dòng)汽車(chē)而言，按照一度電需要10公斤電池來(lái)算，50度電就要500公斤電池，而續航僅200多公里。普通燃油車(chē)一箱油50升左右，僅重30至40公斤，續航可達500公里。相比之下，電動(dòng)汽車(chē)的負擔要大得多，“產(chǎn)能”卻相對較低。
此外，普通燃油車(chē)加一箱油需要幾分鐘，而電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)間較長(cháng)，能源補給不便利；一臺電動(dòng)車(chē)的電池價(jià)值約10萬(wàn)元，如果充500次，每次就產(chǎn)生200塊錢(qián)的折舊費，成本不比燃油車(chē)低；電動(dòng)汽車(chē)電池體積大，無(wú)法集中放在一小塊安全的地方，當碰撞發(fā)生時(shí)，存在安全隱患。
此外，在國內技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，也存在“冒進(jìn)”等主觀(guān)原因。宋健說(shuō)，出于“彎道超車(chē)”理念，國內車(chē)企花費大量人力、物力，在技術(shù)難以突破的純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域下功夫，而沒(méi)有踏實(shí)地研究混合動(dòng)力汽車(chē)這一過(guò)渡產(chǎn)品。
“日本車(chē)企的普銳斯、雷克薩斯等轎車(chē)，雖然是混合動(dòng)力，但在一些細節上下功夫，比如通過(guò)優(yōu)化設計，收回了80%的制動(dòng)能量。這些節能細節使整車(chē)汽油消耗降低了50%，這就是了不起的成就。而我們只想一步到位發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)，卻很少有人研究混合動(dòng)力的專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機�！彼谓≌f(shuō)。
原機械科學(xué)研究總院電動(dòng)汽車(chē)電源技術(shù)研究所所長(cháng)錢(qián)國良認為，當前國內傳統汽車(chē)行業(yè)主導了電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，也是技術(shù)遲遲不能有所突破的重要原因�！半妱�(dòng)汽車(chē)的驅動(dòng)系統與傳統汽車(chē)完全不同，是一個(gè)嶄新的理念，要跳出汽車(chē)的思維，美國的特斯拉汽車(chē)公司就不是傳統的汽車(chē)企業(yè)�！�
二是產(chǎn)業(yè)規劃缺乏落實(shí)機制，不能釋放穩定發(fā)展預期。一方面，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，產(chǎn)業(yè)規劃缺乏有效的落實(shí)機制。在2009年提出的“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能”目標后，2012年再次提出“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛”的目標。
中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張進(jìn)華說(shuō)，“我們有一個(gè)大的戰略，但涉及該產(chǎn)業(yè)的多個(gè)部門(mén)之間，沒(méi)有形成高效的組織系統，沒(méi)有形成合力。比如，有的部門(mén)只有想法，但可能沒(méi)有落實(shí)的資金�！�
另一方面，缺乏發(fā)展穩定預期和系統的補貼機制，企業(yè)長(cháng)期投入的信心不足。記者了解到，按照最新規定，新能源汽車(chē)補貼標準2014年在2013年標準基礎上下降5%，2015年在2013年標準基礎上下降10%。
“創(chuàng )業(yè)十多年來(lái)，我從沒(méi)像現在這樣心里沒(méi)底”，天津市一家電動(dòng)汽車(chē)公司相關(guān)人士告訴記者，“去年對混合動(dòng)力公交車(chē)產(chǎn)業(yè)的財政補貼開(kāi)始斷檔，導致我們下半年的銷(xiāo)量，只相當于以往一個(gè)月的銷(xiāo)量。雖然目前我國該行業(yè)的技術(shù)水準不低于國際水平，但在技術(shù)進(jìn)步、降低成本等方面，還有很長(cháng)的路要走。希望產(chǎn)業(yè)政策和財政補貼能給我們一個(gè)穩定的預期�！�
三是地方保護主義盛行，難以培育國內龍頭品牌。一家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理稱(chēng)，目前國內示范運營(yíng)的城市中，近一半城市明確發(fā)文指令采購本地整車(chē)企業(yè)產(chǎn)品，部分城市變相采取地方保護，在實(shí)行裸車(chē)采購后，對動(dòng)力電池等零部件要求本地采購，客觀(guān)上造成市場(chǎng)分割現象，產(chǎn)生了區域壁壘，嚴重制約了技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化能力強的汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。
此外記者還了解到，在新能源汽車(chē)補貼政策中，地方政府往往傾向于將補貼對象限定在本地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，增加外地車(chē)企獲得補貼資金的難度。
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專(zhuān)家：四舉措破解電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展瓶頸 |
對于電動(dòng)汽車(chē)目前面臨的發(fā)展困局，專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對我國能源利用和產(chǎn)業(yè)升級都具有重要的戰略意義，應從加強規劃落實(shí)、打破地方壁壘、降低準入門(mén)檻、引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新等方面入手，破解發(fā)展瓶頸。
其一，建立一個(gè)科學(xué)合理兼具可操作性和約束力的長(cháng)期規劃。天津大學(xué)中國汽車(chē)戰略發(fā)展研究中心常務(wù)主任郭焱介紹稱(chēng)，從國外經(jīng)驗看，需要配套“子規劃”去支撐國家整體規劃，將目標層層落實(shí)到地方政府和企業(yè)，預設時(shí)間節點(diǎn)去監測規劃落實(shí)情況，并根據實(shí)際情況，反過(guò)來(lái)調整規劃。
中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張進(jìn)華建議，為落實(shí)產(chǎn)業(yè)規劃和發(fā)展目標，國家層面要建立一個(gè)組織體系，協(xié)調推進(jìn)各項戰略，并堅持動(dòng)態(tài)調整、持續完善，避免規劃落空。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師任浩寧呼吁，“我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略和目標，要改變以往政府出臺行政指令的模式，向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)，要多聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。在目標設定上，雖然我們與汽車(chē)工業(yè)發(fā)達國家存在差距，但一定要從國內現有技術(shù)能力和市場(chǎng)基礎出發(fā)，而不是盲目追趕。目標制定過(guò)高，反而會(huì )失去引導作用�！�
其二，打破地方利益壁壘，“全國一盤(pán)棋”發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。業(yè)內呼吁，既要避免因打造各地示范項目而誘發(fā)地方保護行為，同時(shí)也要通過(guò)自上而下的推動(dòng)打破利益壁壘。
東風(fēng)汽車(chē)公司相關(guān)負責人建議，減少推動(dòng)各地都搞電動(dòng)汽車(chē)示范區的行政指令。因為很多地方的汽車(chē)工業(yè)沒(méi)有基礎，倉促引進(jìn)大量項目，質(zhì)量都不高，零部件供應商良莠不齊，還有企業(yè)借此圈地、圈政策，反而加劇了地方保護行為�！�
中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )常務(wù)理事賈新光說(shuō)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)有助于緩解能源緊張和環(huán)境污染，是利國利民的好事，要舉全國之力推動(dòng)發(fā)展。建議取消地方政府對外地車(chē)企的銷(xiāo)售及補貼的限制；在對汽車(chē)增量指標限制的城市，應對電動(dòng)汽車(chē)予以放寬；給予電動(dòng)汽車(chē)一定程度的路橋費優(yōu)惠等。
其三，降低行業(yè)準入門(mén)檻，鼓勵更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。針對“汽車(chē)生產(chǎn)目錄”之外的微型電動(dòng)汽車(chē)，多位專(zhuān)家建議，要改變以往“禁”、“堵”的管理思路，合理引導、規范發(fā)展，使其成為電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的有益補充。
中國汽車(chē)技術(shù)研究中心一位人士認為，發(fā)展微型電動(dòng)汽車(chē)可以帶動(dòng)電池、驅動(dòng)電機等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足我國廣大農村、鄉鎮及城鄉結合部等交通不發(fā)達地區的用車(chē)需求，有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與充電設施之間的良性互動(dòng)，是我國汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng )新的重要突破口。
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)劉剛長(cháng)期關(guān)注微型電動(dòng)汽車(chē)，他指出，從歐美國家先進(jìn)管理經(jīng)驗看，分類(lèi)管理是發(fā)展微型電動(dòng)汽車(chē)的理念和方法。建議國家設立行業(yè)準入標準，建立分類(lèi)管理的試驗區，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。
其四，企業(yè)須注重技術(shù)細節，腳踏實(shí)地提升研發(fā)能力。專(zhuān)家表示，國內車(chē)企與外資品牌的差距，既有核心技術(shù)層面，也有一些基礎環(huán)節。只有腳踏實(shí)地搞研發(fā)，重視每一個(gè)技術(shù)細節，才能逐步縮小這種差距�？偙в小皬澋莱�(chē)”的想法，結果必然是要“走彎路”。
清華大學(xué)汽車(chē)安全與節能?chē)抑攸c(diǎn)實(shí)驗室副主任宋健說(shuō)，即使在自動(dòng)變速器等技術(shù)上落后，我們也不能放棄，必須抓緊追趕。畢竟在現階段，新能源電動(dòng)車(chē)的電池壽命短、能源補給便利性差、更換費用高等問(wèn)題，在國外同樣普遍存在，我們還沒(méi)有喪失發(fā)展機遇期。
武漢理工大學(xué)汽車(chē)學(xué)院副院長(cháng)顏伏武說(shuō)，我們也可以在實(shí)驗室做出電動(dòng)汽車(chē)所需的電池，但與國外相比，差的就是大量生產(chǎn)的工藝和對質(zhì)量的控制，哪怕一個(gè)很小的螺絲釘，都要有詳細的技術(shù)和檢驗標準。
