5月26日下午，證監會(huì )副局級研究員魯頌賓接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就日前國務(wù)院發(fā)布的“新國九條”，即《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，并回答網(wǎng)友提問(wèn)。
魯頌賓在專(zhuān)訪(fǎng)中表示，“新國九條”的出臺充分說(shuō)明在全面深化改革的新時(shí)期，資本市場(chǎng)的改革發(fā)展在經(jīng)濟社會(huì )全局中的重要性�！靶聡艞l”與上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構以及廣大從業(yè)人員和投資者密切相關(guān)，既是對過(guò)去20年資本市場(chǎng)改革發(fā)展理論和實(shí)踐的全面總結，也是對未來(lái)一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)改革發(fā)展藍圖的頂層設計，它的現實(shí)意義和戰略影響都比較深遠。
提出資本市場(chǎng)到2020年發(fā)展目標
魯頌賓說(shuō)，基于促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、健全多層次資本市場(chǎng)體系的重要意義，“新國九條”緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，把十八大、十八屆二中、三中全會(huì )精神和要求轉化成促進(jìn)資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展的具體措施，并且與黨的十八屆三中全會(huì )設定的改革時(shí)間表相協(xié)調，提出資本市場(chǎng)到2020年的發(fā)展目標。
明確下一階段推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的任務(wù)清單
魯頌賓說(shuō)，“新國九條”為破解我國資本市場(chǎng)在現階段存在的各方面問(wèn)題提供了一個(gè)統籌規劃和全面部署，既全景式提出了市場(chǎng)建設總目標，又分別就股權、債券、期貨、私募市場(chǎng)提出了新要求。內容豐富，綜合性、總體性很強，是下一階段推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的任務(wù)清單。
“四對關(guān)系”的闡述具有很強現實(shí)性和針對性
魯頌賓表示，對于如何處理好現階段資本市場(chǎng)復雜的利益關(guān)系，做好證券、期貨的監管工作，推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，“新國九條”在總體要求里提出了“四對關(guān)系”的闡述。這些指導思想都具有很強的現實(shí)性和針對性，既是歷史經(jīng)驗的總結和市場(chǎng)發(fā)展的需要，也符合資本市場(chǎng)的發(fā)展規律，是我們做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展監管工作必須要遵循的。
為資本市場(chǎng)多領(lǐng)域改革創(chuàng )新提供了總體框架
魯頌賓指出，尊重、鼓勵和支持創(chuàng )新是“新國九條”很鮮明的特點(diǎn)，它包含了大量新政策、新舉措。比如首次在國務(wù)院文件中提出股票發(fā)行注冊制、上市公司主動(dòng)退市制度、完善私募發(fā)行制度等的基本原則，首次對多層次資本市場(chǎng)體系進(jìn)行了規劃，對證券、期貨監管轉型作出要求，等等。這些措施為資本市場(chǎng)很多領(lǐng)域的改革創(chuàng )新提供了總體框架。
進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力
在談到“新國九條”在多層次資本市場(chǎng)建設方面的新意和下一步工作的考慮時(shí)，魯頌賓說(shuō)，為應對我國金融體系長(cháng)期以來(lái)自我調整的靈活性和適應經(jīng)濟改革發(fā)展的彈性不足這一突出問(wèn)題，堅持股票、債券、期貨三管齊下，提高直接融資比重，滿(mǎn)足多層次資本市場(chǎng)對多元化投資產(chǎn)品和多樣化發(fā)行交易方式的要求，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，“新國九條”提出了要實(shí)現發(fā)行交易方式多樣，投融資工具豐富，風(fēng)險管理功能完備，場(chǎng)內場(chǎng)外和私募公募協(xié)調發(fā)展。
魯頌賓強調，股票市場(chǎng)是提高直接融資的重點(diǎn)。下一步要按照“新國九條”提出的多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的目標，加強多層次股權市場(chǎng)建設并出臺區域性股權市場(chǎng)發(fā)展方案。
另外，還要發(fā)展并規范債券市場(chǎng)和加快加快期貨市場(chǎng)建設�？梢钥闯�，“新國九條”進(jìn)一步勾勒了多層次資本市場(chǎng)的圖景，拓展了資本市場(chǎng)的廣度和深度，其宗旨就是要進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。
培育發(fā)展私募市場(chǎng)是重大創(chuàng )新
在回答網(wǎng)友關(guān)于私募市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，魯頌賓表示，私募市場(chǎng)發(fā)展對于健全整個(gè)融資體系都具有非常重要的作用。發(fā)展私募市場(chǎng)不僅可以健全我們的多層次資本市場(chǎng)體系，拓展資本市場(chǎng)的服務(wù)范圍，增強對新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的服務(wù)能力，還能夠有效地拓寬居民的投資渠道，激發(fā)民間投資活力。對私募市場(chǎng)的培育和發(fā)展，“新國九條”在便利發(fā)行、規范募集、適度監管、守住底線(xiàn)等方面做出了總體安排，是一個(gè)重大創(chuàng )新之舉。
把防范風(fēng)險放在更加突出位置
在與網(wǎng)友交流對“新國九條”關(guān)于防范金融市場(chǎng)風(fēng)險的措施時(shí)，魯頌賓指出，“新國九條”把防范風(fēng)險放在了更加突出的位置，從防范系統性風(fēng)險，健全市場(chǎng)穩定機制，打擊違法違規行為，推進(jìn)監管轉型這幾個(gè)方面都提出了一些具體的措施。
對市場(chǎng)信息傳播秩序提專(zhuān)門(mén)要求
針對有網(wǎng)友對市場(chǎng)不實(shí)消息的危害表示擔憂(yōu)，魯頌賓說(shuō)，按照“新國九條”專(zhuān)門(mén)對規范資本市場(chǎng)的信息傳播秩序做出的要求，監管部門(mén)本身要提高信息發(fā)布的公開(kāi)公正和準確度、透明度水平，健全市場(chǎng)政策發(fā)布和解讀機制，創(chuàng )新輿論回應和引導方式，及時(shí)回應市場(chǎng)輿論，解疑釋惑，明確預期。另一方面，要針對資本市場(chǎng)信息傳播過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，綜合運用法律、行政、行業(yè)自律等方式，來(lái)完善資本市場(chǎng)信息傳播的管理制度，依法嚴肅查處造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導投資者和影響社會(huì )穩定的機構及個(gè)人，目的就是要凈化市場(chǎng)信息傳播環(huán)境。