摘要：近期監管部門(mén)告誡銀行機構，地方政府融資平臺負債規模持續增加，風(fēng)險結構趨于復雜是當前銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險和挑戰之一。其中之一為部分地方因地價(jià)、房?jì)r(jià)漲幅回落，償債壓力較大。

　　地價(jià)房?jì)r(jià)漲幅回落可能引發(fā)地方平臺貸款償債風(fēng)險。

　　上證報記者獲悉，近期監管部門(mén)告誡銀行機構，地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險總體可控，但同時(shí)也存在一定的風(fēng)險隱患，其中之一為部分地方因地價(jià)、房?jì)r(jià)漲幅回落，償債壓力較大。

　　監管部門(mén)稱(chēng)，地方政府融資平臺負債規模持續增加，風(fēng)險結構趨于復雜是當前銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險和挑戰之一。

　　風(fēng)險隱患主要表現在三個(gè)方面：

　　隱患之一，地方政府負有償還責任的債務(wù)增長(cháng)較快。據稱(chēng)，自2011年以來(lái)，省市縣三級政府負有償還責任的債務(wù)余額年均增長(cháng)20%，其中縣級年均增長(cháng)26.6%。

　　隱患之二，部分地方違規融資、違規使用政府性債務(wù)資金的問(wèn)題仍比較突出。

　　隱患之三，部分地方償債壓力較大。因為平臺償債來(lái)源依賴(lài)于土地等非經(jīng)營(yíng)性現金流，部分地方因地價(jià)、房?jì)r(jià)漲幅回落，財政收入增速明顯下滑，一些中西部地區平臺、低層級平臺面臨較大償債壓力。

　　據介紹，在部分地區，借新還舊現象已較為普遍。但值得重視的是，目前仍有一些銀行業(yè)金融機構對平臺債務(wù)風(fēng)險認識不清，低估地方政府的負債規模，高估地方政府的償債能力，盲目提供融資。

　　“堅持短期應對措施和長(cháng)效機制相結合，緩釋地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險”，是監管層對銀行業(yè)下一階段的要求。

　　要求一：控制信貸總量。監管層要求各行要嚴把新增貸款準入標準，不得新增平臺貸款規模。完善地方政府融資平臺銀行業(yè)融資全口徑統計，實(shí)現對融資平臺信貸融資和非信貸融資的并表監控。

　　要求二：化解到期風(fēng)險。對于今年到期的平臺貸款，要求各銀行業(yè)金融機構要與融資平臺、當地政府共同制定詳細的還款方案，逐步明確還款日期，還款金額及還款來(lái)源，并抓好跟蹤落實(shí)。

　　監管層同時(shí)要求各行要密切跟蹤地方政府融資平臺運營(yíng)狀況和到期債務(wù)的償還進(jìn)度，對不能按方案落實(shí)資金來(lái)源、可能造成還款違約的，要立即采取措施及時(shí)處置，并向監管部門(mén)報告。

　　要求三：優(yōu)化貸款結構。對一些平臺貸款占比較高、財政償債能力和還款意愿較弱的高風(fēng)險地區，以及盈利較弱、風(fēng)險較高的平臺項目，監管層要求各銀行要與平臺加強協(xié)商，增加有效資產(chǎn)抵押，并視情況加大貸款清收力度，逐步實(shí)現信貸退出。

　　要求四：建立預警體系。監管層要求抓緊研究地方政府負債率、債務(wù)率、償債率等指標的計算方法，建立地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險評級預警體系，將地方政府融資平臺作為特定客戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的信用評級和風(fēng)險分類(lèi)，科學(xué)設定平臺債務(wù)風(fēng)險的“警戒線(xiàn)”。

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