摘要：針對國網(wǎng)昨日宣布的放開(kāi)分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車(chē)充換電設施兩個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為：“這兩個(gè)領(lǐng)域未來(lái)市場(chǎng)空間巨大，但目前市場(chǎng)尚未培育起來(lái)，盈利模式不明，國網(wǎng)只是做‘順水人情’�！�
繼“兩桶油”之后，壟斷類(lèi)央企混合所有制改革“再下一城”。
國家電網(wǎng)公司(下稱(chēng)“國網(wǎng)”)昨日宣布，向社會(huì )資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車(chē)充換電設施兩個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。此舉是國家電網(wǎng)首次向社會(huì )資本開(kāi)放市場(chǎng)，標志其混合所有制改革“破冰”。
國網(wǎng)預計，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規模增長(cháng)，到2020年，總規模將達2000億元。但新華社分析稱(chēng)，相較于此前中石油宣布出讓近千億元的西氣東輸管道資產(chǎn)、中石化宣布在油氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引入不超30%的社會(huì )資本，國網(wǎng)這一步仍令市場(chǎng)有些失望。
有分析人士表示，國網(wǎng)開(kāi)放的并不是核心業(yè)務(wù)，但這確實(shí)是其推進(jìn)投資主體多元化、發(fā)展混合所有制的有益嘗試。
國網(wǎng)混合所有制“破冰”
國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳昨日表示，這次是“全面開(kāi)放”兩個(gè)市場(chǎng)，即社會(huì )資本尤其是民營(yíng)資本可以投資、建設和運營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設施，以及電動(dòng)汽車(chē)的快充、慢充、換電等各類(lèi)充換電設施。
“選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開(kāi)放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設施和電動(dòng)汽車(chē)充電設施的投資規模適中，技術(shù)標準明確，易于管理運行，投資方式靈活�！蓖跹臃颊f(shuō)。
根據國網(wǎng)測算，全面放開(kāi)后，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規模增長(cháng)，到2020年市場(chǎng)規模將達2000億元，同時(shí)拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7800億元。
此舉是國網(wǎng)首次向社會(huì )資本進(jìn)行開(kāi)放。在石油行業(yè)啟動(dòng)所有制改革后，這家巨無(wú)霸自然壟斷類(lèi)央企也走向了打破壟斷之路。
國網(wǎng)所有制改革的呼聲由來(lái)已久。擁有中國88%以上的輸電線(xiàn)路，業(yè)務(wù)范圍覆蓋26個(gè)省，直接服務(wù)于這家公司的員工超過(guò)200萬(wàn)，“一網(wǎng)獨大”的壟斷格局備受市場(chǎng)人士詬病，打破電網(wǎng)壟斷已成大勢所趨。
自2002年電力系統改革啟動(dòng)，國網(wǎng)已在形式上分為5家區域電網(wǎng)公司，但實(shí)際上各個(gè)公司并未獨立，只有調度權力，控制權一直都在國網(wǎng)。如今，當深化改革議題再起時(shí)，電網(wǎng)系統終于成為所有制改革的重要突破口。
王延芳昨日亦稱(chēng)，這是國網(wǎng)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )要求發(fā)展混合所有制、今年政府工作報告要求電力石油等公用事業(yè)領(lǐng)域向非國有資本開(kāi)放一批投資項目而做出的重大舉措。
但外界也注意到，直流特高壓才是國網(wǎng)資產(chǎn)中最有分量的一塊，但此次并沒(méi)有提及。而此前傳出的將實(shí)行投資開(kāi)放的抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目，也并未進(jìn)入國網(wǎng)昨日公布的“白名單”，王延芳表示仍在研究中，今后將成熟一個(gè)公布一個(gè)。
針對國網(wǎng)昨日宣布的兩個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為：“這兩個(gè)領(lǐng)域未來(lái)市場(chǎng)空間巨大，但目前市場(chǎng)尚未培育起來(lái)，盈利模式不明，國網(wǎng)只是做‘順水人情’�！彼J為，培育這兩個(gè)市場(chǎng)，還需政府在電價(jià)補貼、稅收、融資等方面出臺具體政策，否則逐利的民資只會(huì )停留在觀(guān)望階段。
充換電市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機遇
繼中石化和中石油向社會(huì )資本開(kāi)放油品銷(xiāo)售、西氣東輸部分管道資產(chǎn)后，國網(wǎng)昨日也向社會(huì )資本敞開(kāi)了兩大領(lǐng)域：分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車(chē)充換電設施。
多位分析師對《第一財經(jīng)日報》記者表示，分布式并網(wǎng)工程的放開(kāi)，在此前已有所提及。一位央企管理層人士告訴本報記者，以光伏行業(yè)來(lái)看，以往的并網(wǎng)工程，由電網(wǎng)的三產(chǎn)或者設計院來(lái)負責，假設別的單位建設，電網(wǎng)不一定會(huì )認可�，F在放開(kāi)，對民企參與這部分業(yè)務(wù)有好處。
中投顧問(wèn)分析師宋智晨對本報記者表示，從技術(shù)研發(fā)、設備制造、工程招標、項目運營(yíng)和維護等多環(huán)節來(lái)看，分布式電源并網(wǎng)領(lǐng)域總市場(chǎng)規模有望達到千億級別。
但宋智晨也認為，以當前民企的綜合實(shí)力來(lái)看，涉足分布式電源并網(wǎng)的企業(yè)數量并不多，國企長(cháng)年把持的結果使得該領(lǐng)域出現技術(shù)壟斷、技術(shù)斷層等嚴重問(wèn)題。民企進(jìn)入分布式電源并網(wǎng)工程的難度較大，需要政策方面給予諸多扶持幫助，尤其是技術(shù)研發(fā)、設備招標、產(chǎn)業(yè)政策、項目補貼環(huán)節需要國企多多讓利。
相比之下，本次國網(wǎng)兩大放開(kāi)領(lǐng)域中，更受關(guān)注的則是電動(dòng)汽車(chē)充換電設施建設。
兩大電網(wǎng)公司此前之所以沒(méi)有很快建成電動(dòng)充電網(wǎng)絡(luò )，是由于電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展速度不夠快，充換電站若是提前建成，盈利前景并不佳。但是到了2014年，情況則有很大不同，特別是政府對于新能源汽車(chē)的推廣速度正在加快。如今隨著(zhù)國網(wǎng)對于充換電市場(chǎng)的開(kāi)放，有可能進(jìn)一步刺激國內的充電站設備需求。
充電設施主要包括充電站、換電站、充電塔、分散充電樁等。國網(wǎng)表示，將重點(diǎn)在京津冀以及長(cháng)三角地區規劃充換電設施建設。對于個(gè)人自建充電樁，需要滿(mǎn)足個(gè)人有固定車(chē)位、小區物業(yè)同意等條件，自建充電樁享受5毛錢(qián)一度居民電價(jià)。
安信證券近期的報告預測，假設在16個(gè)小時(shí)滿(mǎn)負荷運行的情況下，0.3元/千瓦時(shí)的充電服務(wù)費，小型快充站對60千瓦時(shí)的車(chē)型充電，可以在2年不到的時(shí)間收回成本；而對40千瓦時(shí)的車(chē)型充電，則在3.2年左右收回成本。
“這次國網(wǎng)開(kāi)放的小區充電設施，會(huì )對設備商帶來(lái)很大利好�！闭猩套C券分析師汪劉勝告訴本報記者，參與電動(dòng)汽車(chē)充電設備的公司如奧特迅(002227.SZ)、國電南瑞(600406.SH)、科陸電子(002121.SZ)、許繼電氣(000400.SZ)、動(dòng)力源(600405.SH)等都可能會(huì )受益。
汪劉勝還分析稱(chēng)，全部開(kāi)放小區充電設施之后，國網(wǎng)系公司的優(yōu)勢還是存在的，但可能整個(gè)市場(chǎng)的競爭會(huì )更加激烈一些。但他同時(shí)表示，小區建充電站的困難在于，目前城市的小區內停車(chē)位仍較緊張、小區物業(yè)與業(yè)主在充電設備供應商的選擇上，也需要做溝通。
對于國電放開(kāi)電動(dòng)車(chē)充換電市場(chǎng)對于當下最時(shí)髦的充電樁概念的影響，多家證券機構的分析人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，充電樁系公共設施，投資大效益低。
“充電樁屬于公共設施，牽涉多個(gè)利益相關(guān)方，投入大，產(chǎn)出少。其實(shí)更適合壟斷企業(yè)的運營(yíng)�！币晃徊辉竿嘎缎彰臋C構分析人士對本報記者表示，充電樁類(lèi)似于電信行業(yè)的基站，投資成本巨大，它只有覆蓋更多的用戶(hù)，才能有效降低成本。
更何況現在市場(chǎng)上真正能生產(chǎn)高質(zhì)量充電樁配套產(chǎn)品的企業(yè)數量很少。另一位證券機構分析人士告訴本報記者：“如果高質(zhì)量產(chǎn)品不豐富，只單純放開(kāi)充電樁的建設市場(chǎng)，本身可投資的領(lǐng)域就有限，如果再令市場(chǎng)上低品質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，危害將更大�！�
目前國內的充電樁建設市場(chǎng)主要有兩條線(xiàn)：一是私人充電市場(chǎng)，二是公共充電市場(chǎng)�；蛟S唯一具備可投資價(jià)值的，是豪華品牌電動(dòng)車(chē)的私人用戶(hù)市場(chǎng)。以特斯拉為例，它的個(gè)人充電樁安裝就承包給了第三方的電力公司，其中所產(chǎn)生的服務(wù)費、材料費則由私人用戶(hù)承擔。但低端用戶(hù)是否愿意承擔這部分費用還有待市場(chǎng)檢驗。
(記者張旭東對本文亦有貢獻)
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