記者近日在基層采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，當前在中央關(guān)于清退超標辦公室等規定的落實(shí)中，怪象頻出，導致有些單位清退辦公用房成為形式，有些則帶來(lái)了新的浪費。專(zhuān)家和基層干部建議，在清退超標辦公用房的同時(shí)，更應考慮“清退之后怎么辦”，制定切實(shí)可行的后續處置方案，以避免清退工作“虎頭蛇尾”。
辦公用房“清而不退” 怪象頻出
2013年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)通知，要求各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，超過(guò)規定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。通知下發(fā)后，各級黨政機關(guān)紛紛積極落實(shí)，開(kāi)展了一系列清查、騰退工作。
為使辦公用房符合中央規定的面積標準，各機關(guān)單位想了不少辦法。但在此過(guò)程中，一些不正�，F象也悄然出現，有的是形式主義，有的則導致了新的浪費。
人員合并辦公是基層單位使辦公用房面積達標最常見(jiàn)的方式之一。但有的單位卻搞“假合并”，即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅，其實(shí)并沒(méi)有人辦公。一位基層工作人員告訴記者，有的辦公桌“就是掛個(gè)名”，其實(shí)長(cháng)期無(wú)人使用，被掛名的一般是退居二線(xiàn)的老同志或長(cháng)期病假的同志。
打隔斷是另一種常見(jiàn)的方法，其中有幾種現象。一是一些單位給超標的領(lǐng)導辦公室打隔斷，將多余面積隔成“會(huì )議室”、“接待室”等。但事實(shí)上，除了領(lǐng)導自己，其他工作人員不可能到這里搞“接待”，因此這部分面積實(shí)際上仍是該領(lǐng)導使用。二是有的辦公室因面積原因，隔出來(lái)的部分沒(méi)有實(shí)際用處。記者近日到云南某廳機關(guān)采訪(fǎng)時(shí)，一位工作人員告訴記者，自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標，馬上要打隔斷了，但辦公室只超標一點(diǎn)：“隔出來(lái)的部分只夠堆堆雜物，還要花隔斷的錢(qián)，這不也是一項開(kāi)支嗎？”
還有一種現象也比較普遍：一些單位經(jīng)過(guò)調整空出了不少辦公室。如云南某廳機關(guān)空出了將近一層樓，某基層辦事處空出了兩三間……無(wú)論多少，這些辦公室都只能上鎖了事。因為原來(lái)的會(huì )議室已經(jīng)足夠用了，有的雖然在空辦公室外加掛了“會(huì )議室”等牌子，但其實(shí)并沒(méi)有人使用，造成了新的浪費。
四大原因導致“尷尬”出現
云南省社科院社會(huì )學(xué)研究所研究員李進(jìn)參分析，出現以上現象，主要有四大原因：
一是源頭上未能把住超標關(guān)，“生米煮成熟飯”，事后彌補當然難度較大。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風(fēng)，不少辦公室面積嚴重超標，現在按規定一清理，自然會(huì )空出不少辦公室。
二是部分機關(guān)存在應付心理，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì )文件的用意，也沒(méi)有仔細思考用哪種方式最為合理、不會(huì )造成浪費，只是單純地按照面積標準機械地執行，缺乏深入思考的主動(dòng)性和創(chuàng )新精神�！皩幵缚罩�(zhù)也不能超標”的現象，恰恰說(shuō)明了形式主義的客觀(guān)存在。
三是不少單位、地方在落實(shí)中央文件時(shí)缺乏細化的規定，如辦公用房的具體標準、后續安排等，導致執行上的差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者，比如自己所在單位在計算辦公用房面積時(shí)，把為民服務(wù)大廳、存放應急儲備物資的倉庫、檔案室等業(yè)務(wù)用房都計入辦公用房面積，再按照人數一計算，看起來(lái)是超標了。但基層單位的人員構成復雜，不僅僅是在職在編人員，還包括派駐人員、借調人員、臨時(shí)人員……因此盡管看起來(lái)是超標了，其實(shí)辦公室根本不夠用。他調侃說(shuō)：“難道把這些人變成畫(huà)兒貼在墻上？”
四是歷史原因造成。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓，格局和布局很難做大的改變，有些單位因當年設計不合理，一個(gè)人超標、兩個(gè)人不夠的辦公室不少，不隔超標、隔了沒(méi)法用的辦公室也不少。
空余用房后續處置引關(guān)注
針對清退辦公用房中出現的種種問(wèn)題，不少人認為應當加強后續安排，避免發(fā)生新的浪費，這種觀(guān)點(diǎn)在社會(huì )上形成了一定的呼聲。而據媒體報道，目前已有一些地方對此進(jìn)行了探索，如四川安縣整合機關(guān)辦公用房后，搭建了扶持中小企業(yè)的綜合服務(wù)平臺。
而據記者了解，基層單位在空余辦公用房的處置方面，存在一定的困境。一位基層工作人員告訴記者，自己的單位是一棟單獨的辦公樓，開(kāi)展清退辦公用房工作后，空出了三四間辦公室�！俺鲎鈫�？不現實(shí)。什么人會(huì )來(lái)租這三四間辦公室？即便有人租用，外人在辦公樓里出出進(jìn)進(jìn)，也容易影響正常工作秩序。拍賣(mài)嗎？更不現實(shí)。與外單位合署辦公？這需要上級的安排協(xié)調。更重要的是，這些空余辦公室都屬于國有資產(chǎn)，無(wú)論如何處置，都需要經(jīng)過(guò)一套繁瑣的程序。哪個(gè)單位領(lǐng)導愿意擔著(zhù)責任來(lái)做這樣的事情？”該基層工作人員說(shuō)道。
對此，李進(jìn)參等專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)應當對目前各單位清退辦公室的情況進(jìn)行摸底后，制定出一套操作性較強的處置方案。例如，一些單位內部進(jìn)行了人員合并辦公的調整，那么業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)或性質(zhì)相近的單位、空余辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實(shí)行“合并辦公”？對各單位零碎的空余辦公室進(jìn)行調整后，如果能空出整體的辦公樓，能否出租或拍賣(mài)？但應當注意的是，這些工作一是需要自上而下的協(xié)調，二是需要制定更靈活的處置方式，簡(jiǎn)化審批程序。
“你空出兩間、我空出三間，加起來(lái)數量也不少�！崩钸M(jìn)參說(shuō)，如果這些辦公室長(cháng)期空著(zhù)，就造成了資源的閑置和浪費。關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)要下決心、下心力讓資產(chǎn)活起來(lái)，避免清退辦公用房工作“虎頭蛇尾”、走形式。
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