政策微調難改樓市下行趨勢:限購邊際效應遞減
2014-05-29   作者:張曉玲 楊曉藝  來(lái)源:4121世紀經(jīng)濟報道
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    實(shí)施近四年的限購政策,對抑制樓市投機起到明顯效果,但時(shí)至今日,限購政策的合理性和必然性都在受到挑戰。(如有購房問(wèn)題請撥打熱線(xiàn):400-606-6969)

??今年以來(lái),已有銅陵、南寧、無(wú)錫等多個(gè)地區出臺了放松限購范圍、放松非戶(hù)籍資格審查以及購房落戶(hù)等政策。

??接近住建部的人士對21世紀經(jīng)濟報道記者稱(chēng),全面取消限購現在不可能,這樣做存在放大房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的風(fēng)險。但在中央分類(lèi)調控和市場(chǎng)化思路下,部分二三線(xiàn)城市放松限購實(shí)際上已經(jīng)在發(fā)生,并且沒(méi)有受到高層的干預。

??但從實(shí)際效果來(lái)看,多位業(yè)內人士對記者指出,除了四個(gè)一線(xiàn)城市,限購的邊際效應已明顯遞減,很多城市即使取消也影響不大。

??全面取消限購的風(fēng)險

??2014年至今,樓市低迷僵局持續未有改善。

??從宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)看,2014年一季度中國經(jīng)濟持續探底,GDP增速回落至7.4%,創(chuàng )2009年一季度以來(lái)新低。中國經(jīng)濟仍未企穩,表明經(jīng)濟改革與結構調整還在持續。

??2014年2月興業(yè)銀行暫停辦理房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù),是商業(yè)銀行對房企信貸進(jìn)一步緊縮的信號。同時(shí),不少銀行上浮了首套房按揭貸款利率。央行督促商業(yè)銀行確保首套房貸款半個(gè)月后,仍看不出信貸明顯松動(dòng)的跡象。

??根據國家統計局數據,今年1-4月,全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資22322億元,同比名義增長(cháng)16.4%,增速比1-3月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn);全國商品房銷(xiāo)售面積同比下降6.9%,降幅比1-3月擴大3.1個(gè)百分點(diǎn)。

??由于對房地產(chǎn)的嚴重依賴(lài),地方政府在壓力之下,首先想到的便是放松限購。同策咨詢(xún)研究部總監張宏偉認為,從當前市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢來(lái)看,由于今年回歸 市場(chǎng)化及樓市“雙向調控”的指導思路,對于庫存偏大,存在較大市場(chǎng)去化壓力的三四線(xiàn)城市、部分二線(xiàn)城市,有可能會(huì )拉開(kāi)限購逐步退出的序幕。

??偉業(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉指出,在供求相對平衡、或者供不應求的城市,如果放松限購引起市場(chǎng)的激烈波動(dòng),將受到監督和問(wèn)責。分類(lèi)調控并不意味著(zhù)可以全面放松限購。

??易居中國執行總裁丁祖昱認為,目前完全放開(kāi)限購的條件尚不具備。限購政策對抑制投資、投機需求起到巨大作用,尤其是一、二線(xiàn)城市,如果立即退出,在調控長(cháng)效機制沒(méi)有建立的情況下,抑制投資和投機方面必然缺少相應的銜接和替代手段。

??丁祖昱還表示,一旦取消限購,就會(huì )被市場(chǎng)解讀為政府開(kāi)始救市了,房?jì)r(jià)又要上漲了。市場(chǎng)因自身供求失衡的調整節奏被人為縮短或終止,這對市場(chǎng)化的調節機制是非常不利的,如果又出現量?jì)r(jià)短期快速攀升,樓市未來(lái)的壓力無(wú)疑更大。

??“中國的限購,是支撐房?jì)r(jià)的最重要屏障,這個(gè)邏輯是:因為限購,購買(mǎi)力沒(méi)有得到真正釋放,所以,假如限購取消,房?jì)r(jià)一定暴漲;谶@個(gè)邏輯,大 資金才會(huì )瘋狂炒作地價(jià)、房?jì)r(jià),并且這種炒作的杠桿難以想象地高!鄙钲谝患掖笮偷禺a(chǎn)商人士不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō),這種邏輯恰恰是最大的陷阱,一旦全面退出兌現,對 于資本來(lái)說(shuō)就是大量拋售籌碼的最后機會(huì ),否則只能被套牢。

??該人士認為,目前全面取消限購只會(huì )導致短期市場(chǎng)繁榮,長(cháng)期對市場(chǎng)則很不利。

??退出的“藝術(shù)”

??深化改革強調市場(chǎng)化取向,而限購政策作為一種行政手段,退出是遲早的。但在當前環(huán)境下,如何退出和什么時(shí)候退出都要十分慎重。

??21世紀不動(dòng)產(chǎn)集團市場(chǎng)總監桑豫峰表示,多個(gè)城市對現有限購政策所作的調整,屬于微調,并沒(méi)有突破房地產(chǎn)調控這一前提。預計微調的城市會(huì )繼續增加,但今年全面放松限購的可能性幾乎不存在,因此,聲稱(chēng)“告別限購”為時(shí)尚早。

??中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為,后續在房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續降溫的情況下,全國預計有超過(guò)30個(gè)城市有放松調控的預期和可能性。他指出,未來(lái)松綁 的政策空間有很多,主要有6大方向。其中,除了最主要的戶(hù)籍和限購區域放松外,調整普通住宅界定標準、限價(jià)政策放松,以及公積金政策松動(dòng),都是常用的放松 手段。公積金政策是地方政府能夠使用的最直接的金融工具。

??丁祖昱則建議,部分三線(xiàn)城市可以率先取消。目前有46個(gè)城市限購,其中部分城市并不屬于迫切需要限購的,比如無(wú)錫、臺州、佛山、珠海等。這類(lèi)城 市在目前這種弱勢市場(chǎng)中應該取消限購;對一般二線(xiàn)城市,從支持改善需求的角度可以進(jìn)行適當調整,比如把二套的上限調整為三套,也可以對改善需求可以采用賣(mài) 一買(mǎi)一(賣(mài)掉一套即可再買(mǎi)一套);對城市非戶(hù)籍常住居民給予同等待遇。讓持有居住證的常住人口和戶(hù)籍人口享有同等的購房待遇,包括上海、北京等一、二線(xiàn)城 市在限購政策中調整或取消這類(lèi)限制條件也是可行的。

??邊際效應在遞減

??根據同策咨詢(xún)分析數據,從歷史經(jīng)驗來(lái)看,限購政策執行時(shí)效周期為4-6個(gè)月,此后政策執行的效力會(huì )趨弱。

??張宏偉認為,當前樓市預期分化,尤其是銀行信貸緊縮對于樓市的影響明顯,因此限購放松的效果會(huì )大打折扣,預計拉動(dòng)成交量的增幅在20%-30%,但對成交價(jià)格難以形成支撐。

??中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,限購政策是結合戶(hù)籍起到效果的,而全國除了北京、上海,其他城市落戶(hù)的難度基本都是與購房能力匹配,這種情況下,特別是 三四線(xiàn)城市,甚至二線(xiàn)城市,限購的執行對市場(chǎng)的影響不大。從2011年執行來(lái),限購效果已經(jīng)遞減,很多城市限購年限都是一年,獲得購房資格非常容易;只有 一線(xiàn)城市來(lái)限購松綁會(huì )產(chǎn)生比較明顯的變化。

??胡景暉認為,未來(lái)一段時(shí)間,我國樓市將更明顯地呈現出不同城市不同政策環(huán)境的差異化特征,房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯下行的城市放松限購,市場(chǎng)表現平穩或存在價(jià)格上漲壓力的城市維持限購政策不變的雙向格局將出現。一線(xiàn)城市放松限購的可能性很小。

??張大偉指出,如果信貸政策能適度調整支持普通購房需求,將對市場(chǎng)中長(cháng)期平穩發(fā)展起到資金保障作用。

??據桑豫峰分析,今年房地產(chǎn)調控總原則不變但部分城市會(huì )進(jìn)行微調,房地產(chǎn)信貸仍然偏緊但一段時(shí)期的信貸環(huán)境會(huì )有所改善,即使更多城市對限購政策進(jìn)行微調,也難改房地產(chǎn)市場(chǎng)向下調整的趨勢,但這種調整只是“軟著(zhù)陸”,而絕不可能是暴跌,宏觀(guān)經(jīng)濟也不允許房地產(chǎn)大跌。

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