日本和亞洲“四小”作為國際產(chǎn)業(yè)轉移的典型區域之一,分別在20世紀60、70年代和80年代創(chuàng )造了經(jīng)濟成長(cháng)的奇跡。作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的目的國,日本和亞洲“四小”都經(jīng)歷了承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展出口導向行業(yè),發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢進(jìn)行趕超的經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí)期;也都曾面臨勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的貿易調整和產(chǎn)業(yè)轉移巨大壓力,這與我國的經(jīng)濟發(fā)展起步和現階段面臨的困境,有相似之處,對我國的貿易轉型有啟示意義。
日本:雁行模式
二十世紀六七十年代是日本經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)期;而第一次石油危機,國內市場(chǎng)飽和、勞動(dòng)力供給緊張,工資上漲過(guò)快等因素促使日本經(jīng)濟的外向型轉型。廣場(chǎng)協(xié)議后,日元大幅升值,價(jià)格優(yōu)勢喪失給日本外貿出口帶來(lái)巨大壓力;90年代后,面對全球化競爭,國際間技術(shù)轉移速度加快、水平分工盛行,日本的經(jīng)濟改革和調整面臨著(zhù)巨大壓力。日本的產(chǎn)業(yè)升級和對外貿易發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗包括以下幾點(diǎn):
第一,雁行理論和趕超模式。東亞地區這類(lèi)后起工業(yè)國的經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)轉移方式,形成了較為成熟的理論,稱(chēng)為“雁行模式”。日本通過(guò)引進(jìn)和吸收發(fā)達國家先進(jìn)技術(shù),使產(chǎn)業(yè)結構由單一化、低級化,向多樣化、高級化演進(jìn)。通過(guò)動(dòng)態(tài)的學(xué)習過(guò)程,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,從最初接受轉移,到向外轉移和出口,日本經(jīng)濟實(shí)現了“進(jìn)口—進(jìn)口替代—出口”的趕超發(fā)展,實(shí)現了從低附加值產(chǎn)品到高附加值產(chǎn)品的演進(jìn)。通過(guò)吸引發(fā)達國家先進(jìn)技術(shù)與承接海外產(chǎn)業(yè)轉移,80年代中期,日本的電子設備和家用電器等機電產(chǎn)品成為世界范圍內最具競爭優(yōu)勢的出口產(chǎn)品,完成了出口商品結構從紡織品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的跨越升級。
第二,實(shí)施走出去戰略,擴大海外生產(chǎn)。二戰后,日本每一輪大的產(chǎn)業(yè)結構和出口產(chǎn)品結構調整都伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的海外轉移。1985年西方主要工業(yè)國的“廣場(chǎng)協(xié)議”后,日元大幅升值,生產(chǎn)成本上漲,對日本出口導向型行業(yè)產(chǎn)生巨大影響,導致日本制造業(yè)大量對外投資轉移,海外生產(chǎn)逐漸代替國內生產(chǎn),加速?lài)鴥犬a(chǎn)業(yè)的衰退,進(jìn)而改變了日本的進(jìn)出口結構。20世紀90年代起,以日本紡織行業(yè)為代表的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和電子設備組裝工廠(chǎng)等開(kāi)始轉移到中國、印尼和越南等東南亞國家,按照比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)變化,代工產(chǎn)業(yè)依次轉移到亞洲四小龍、東盟國家以及隨后的中國沿海地區,形成了研發(fā)、開(kāi)發(fā)在日本,生產(chǎn)在海外的分工格局。日本企業(yè)的“走出去”從最初追逐廉價(jià)勞動(dòng)力,發(fā)展為市場(chǎng)導向型,建立海外生產(chǎn)基地,為日本產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)了機遇,日本成為東亞地區的領(lǐng)頭雁。
第三,產(chǎn)業(yè)多極化,增加高附加值產(chǎn)品。國際市場(chǎng)需求強勁,汽車(chē)和電子行業(yè)快速發(fā)展,主導了日本經(jīng)濟的成長(cháng)。然而,這樣的產(chǎn)業(yè)結構高度依賴(lài)外部市場(chǎng),十分脆弱。進(jìn)入21世紀,日本致力于構建國際協(xié)調型產(chǎn)業(yè)結構,由外需主導型轉為內需主導型,將過(guò)去以汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)為主軸的“一級集中型”向新興產(chǎn)業(yè)和潛在增長(cháng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“多極型”產(chǎn)業(yè)結構轉移,縮小貿易順差;加強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以服務(wù)業(yè)和制造業(yè)作為日本經(jīng)濟的雙重引擎,培育知識集約型和服務(wù)集約型的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當前,日本以“世界創(chuàng )造中心”自居,希望成為世界新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導者。
新加坡:向服務(wù)貿易轉型
新加坡從小小島國發(fā)展為全球第一大貨運碼頭,第三大外匯交易市場(chǎng)的繁榮城市國家,其產(chǎn)業(yè)升級和貿易結構調整經(jīng)歷了從出口導向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品到高附加值的知識密集型產(chǎn)品的轉變。特別是20世紀80年后,勞動(dòng)力緊缺、工資成本上升、結構不合理等問(wèn)題凸顯,新加坡進(jìn)行了成功的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型。
全球化視野下的“區域總部”戰略定位,加強大型跨國公司與本土企業(yè)的合作。20世紀90年代后,新加坡逐漸利用電子信息、IT產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力強的特點(diǎn),與發(fā)達國家進(jìn)行水平分工,促使加工貿易向高附加值和高技術(shù)層次的水平發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的比例超過(guò)70%。東南亞金融危機后,新加坡開(kāi)始了全面的產(chǎn)業(yè)轉型,啟動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟戰略,發(fā)展以生物制藥、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)為核心的主導產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現了由制造業(yè)基地向研發(fā)中心、區域總部的轉變。
新加坡通過(guò)良好的吸引外資政策和配套服務(wù),加強基礎設施建設,保證了大型跨國公司在本土生產(chǎn)和發(fā)展的穩定;并推出了商業(yè)總部計劃,獎勵并協(xié)助在新加坡注冊的公司或企業(yè),將其技術(shù)擴展至本地區,提供商業(yè)、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù),走商業(yè)區域化、國際化的道路;加強本土企業(yè)與跨國公司的廣泛研發(fā)合作,逐漸實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的升級;大力培育本國企業(yè)的全球觀(guān),鼓勵本地企業(yè)向國外發(fā)展。
發(fā)揮區位優(yōu)勢,建設“復合型”區域經(jīng)濟中心。20世紀70年代,新加坡重視發(fā)展資本密集型產(chǎn)品,用于應對全民充分就業(yè)、通貨膨脹壓力等危機。利用地理位置優(yōu)勢及資源稟賦,新加坡著(zhù)力發(fā)展煉油業(yè),到70年代末,新加坡已經(jīng)擁有荷蘭殼牌、美孚石油、埃索石油、新加坡煉油公司等四座煉油廠(chǎng),成為全球第三大煉油中心。自由貿易政策和優(yōu)越的地理位置,大大降低了貿易成本,新加坡成為東南亞重要的自由貿易港和物資集散中心。90年代后,新加坡依托多元化的產(chǎn)業(yè)結構,擁有在商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、交通、通訊等行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢,將單一的轉口貿易港口,建設成為了東南亞重要的金融中心、運輸中心、世界電子產(chǎn)品中心和國際貿易中心!皬秃闲椭行摹背蔀樾录悠逻@一城市國家發(fā)展的最鮮明特色。
加大研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng )新能力,加強研發(fā)和知識密集產(chǎn)業(yè)的投入,提高國際競爭力。新加坡政府重視增加研發(fā)投入,對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新的同時(shí),開(kāi)拓前沿產(chǎn)業(yè),通過(guò)經(jīng)濟全球化,帶動(dòng)企業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng )新。為應對亞洲金融危機,新加坡提出向“知識型產(chǎn)業(yè)樞紐”轉變的口號,提升制造業(yè)的價(jià)值鏈,把制造業(yè)從下游產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節提升至研發(fā)、設計環(huán)節,成為新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)者;鼓勵個(gè)人到海外投資,充分利用國外資源,擴大經(jīng)濟腹地。另一方面,促進(jìn)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強對生物醫藥、信息產(chǎn)業(yè)等高級技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎研究。數據顯示,最近10年新加坡逐步加大了研發(fā)投入,其研發(fā)經(jīng)費支出水平已經(jīng)達到了一般發(fā)達國家標準。
重視教育與人才培養。新加坡人稠地狹,自然資源匱乏,高素質(zhì)的人力資源成為其經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢。新加坡政府高度重視人力資源的開(kāi)發(fā),推行“人才立國”,把人才戰略作為國家經(jīng)濟發(fā)展戰略的一部分。為了培養高級技術(shù)人才,新加坡與德國、法國、日本等國家合作,成立了德新學(xué)院、法新學(xué)院、日新學(xué)院等培訓機構,保證其在機器人技術(shù)、工廠(chǎng)自動(dòng)化、制造業(yè)技術(shù)、計算機硬件及軟件、計算機數控技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展。新加坡還積極與海外高校合作培養國際商業(yè)人才;通過(guò)推出一系列吸引外籍人才在新加坡定居的計劃,吸引海外人才。
有特色的經(jīng)濟園區制度。在吸引外資、人才培養和企業(yè)培育、海外擴張的過(guò)程中,新加坡通過(guò)經(jīng)濟園區制度發(fā)展制造業(yè)是其特色的政策措施。新加坡經(jīng)濟園區包括綜合型園區、科學(xué)園、商業(yè)園區、物流園區和特殊園區等。經(jīng)濟園區內,監管機構間協(xié)作,監管內部流程簡(jiǎn)化,政府有關(guān)的交易成本極低,給予外國投資者優(yōu)惠的投資政策和寬松的投資環(huán)境,形成信息共享,提高政府辦事效率。園區內也形成良好的規模經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展空間。
韓國:企業(yè)集團化
韓國自60年代初開(kāi)始由進(jìn)口替代轉為出口導向型,是日本成熟產(chǎn)業(yè)的承接者;在七八十年代實(shí)行重工業(yè)化和高新技術(shù)化。實(shí)現了由勞動(dòng)密集型、到資本密集型,資本技術(shù)密集型到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級,并通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級增強了出口競爭力。
20世紀80年代后,發(fā)達國家部分產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)向其他東南亞地國家轉移,韓國標準化、低附加值產(chǎn)品遭到中國與東盟國家更為低廉產(chǎn)品的競爭,同時(shí)韓國也面臨工資上升成本增加、產(chǎn)品競爭力下降問(wèn)題,韓國適時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級和貿易轉型。
首先,注重政府強有力干預和市場(chǎng)機制的結合。韓國政府以大規模直接投資或信貸擔保的方式,大量引進(jìn)成套設備,在較短時(shí)間里,快速組建大企業(yè)集團規模經(jīng)營(yíng),培育和扶持大企業(yè)打入國際市場(chǎng)。通過(guò)審批、土地使用、稅收、融資等補貼和優(yōu)惠措施,大大降低了企業(yè)創(chuàng )立和經(jīng)營(yíng)成本,促成產(chǎn)業(yè)集聚,形成了韓國六大區域性產(chǎn)業(yè)帶,其中首都圈產(chǎn)業(yè)帶定位于全球知識經(jīng)濟產(chǎn)品和零部件供應的中心。
其次,大型企業(yè)集團迅速成長(cháng),是韓國經(jīng)濟發(fā)展區別其他新興工業(yè)化國家的顯著(zhù)特征。20世紀70年代起,韓國政府采取各種財政、信貸、貿易等優(yōu)惠措施,扶持了一批大型企業(yè)集團,促成以三星集團、SK集團、大韓航空、大宇集團為代表的一批跨國公司巨頭。大型企業(yè)集團的迅速成長(cháng),減少了資本的分散性和不節約性,提高了資本集中度,使韓國產(chǎn)品增強了國際競爭力,大壟斷企業(yè)的對內壟斷和對外向國際水平發(fā)展成為韓國經(jīng)濟增長(cháng)的重要源泉。1997年金融危機后,韓國利用收購的方式對造船業(yè)進(jìn)行整合,現代重工成為造船業(yè)又一大財團。企業(yè)集團并購體現了產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化。
第三,產(chǎn)業(yè)政策與貿易政策相結合,以產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)貿易轉型。90年代后期,韓國確立了產(chǎn)業(yè)結構高技術(shù)化的發(fā)展方向,以大型集團企業(yè)為中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構組織升級。大型跨國財團的運營(yíng)有利于技術(shù)創(chuàng )新和擴大技術(shù)外溢效應,廣泛的跨國技術(shù)、研發(fā)合作,保證了韓國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)優(yōu)勢,更有助于提高參與全球分工的能力,自主創(chuàng )新能力得到提高。21世紀,面臨著(zhù)新的發(fā)展與競爭要求,韓國推出一系列新振興計劃,用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿易轉型。重點(diǎn)扶持精密化學(xué)、精密機械、計算機、電子機械、航空航天等韓國正處于引進(jìn)或吸收改良階段的產(chǎn)業(yè),促成以上產(chǎn)業(yè)成為韓國最大出口產(chǎn)業(yè)。在全球產(chǎn)業(yè)分工的大環(huán)境下,韓國將自身產(chǎn)業(yè)定義為全球產(chǎn)業(yè)分工整合者,朝著(zhù)動(dòng)態(tài)性、差異性、全球化以及軟性產(chǎn)業(yè)為骨干的方向發(fā)展。
第四,擴大技術(shù)外溢效應、建立自主品牌是實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵影響因素。20世紀90年代后期,為擺脫東南亞金融危機,韓國進(jìn)一步實(shí)施“科技立國”戰略,促使知識、信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為韓國主導產(chǎn)業(yè)。三星集團最初為蘋(píng)果手機提供手機應用處理器和手機同步存儲器;根據IDC市場(chǎng)研究公司的報告,2012年第三季度三星智能手機全球市場(chǎng)份額達31.3%,出貨量超過(guò)蘋(píng)果的兩倍,實(shí)現了產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節零部件生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)的升級和轉型。韓國將技術(shù)引進(jìn)和自主技術(shù)開(kāi)發(fā),在部分領(lǐng)域快速形成自身優(yōu)勢,建立具有國際競爭力的戰略產(chǎn)業(yè),以技術(shù)創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新作為本國產(chǎn)業(yè)升級的基本內核,以高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)升級的主要方向,推出品牌差異化策略。
最后,對“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”對外轉移并加以政府指導。80年代起,韓國面臨廉價(jià)勞動(dòng)力供給不足,出口加工貿易逐漸失去競爭優(yōu)勢,韓國企業(yè)也開(kāi)始向國外轉移,到中國和東南亞地區委托加工,對外設廠(chǎng)。在煤炭、紡織等勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的轉移和轉型升級過(guò)程中,需要政府加強指導,實(shí)現“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的有序退出。
日本、新加坡和韓國在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型上的政策作為,為我國外貿轉型提供了有益的借鑒,對我國如何從貿易大國向貿易強國轉變,具有啟示意義。這包括:第一,培育和打造中國自己的跨國公司以及本土企業(yè),完成從低端參與型到自主主導型貿易的轉變;第二,對于勞動(dòng)密集型的傳統出口產(chǎn)業(yè),一方面推動(dòng)其向產(chǎn)品鏈研發(fā)、設計和銷(xiāo)售等高利潤環(huán)節發(fā)展,另一方面要鼓勵其海外轉移和有步驟的退出;第三,中國外貿企業(yè)轉型經(jīng)營(yíng)自有品牌,重視產(chǎn)品差異化和產(chǎn)品創(chuàng )新,社會(huì )和政府應當為這些先進(jìn)企業(yè)創(chuàng )造品牌經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)基礎和需求條件!