根據調研所收集的情況，住建部也將向國務(wù)院分管領(lǐng)導提出下一階段房地產(chǎn)政策有關(guān)的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場(chǎng)規律對房地產(chǎn)市場(chǎng)調整的作用”以及“加強市場(chǎng)監控、做好應對方案”等，將成為下一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的基本口徑。
經(jīng)歷了前后一周對主要城市的調研之后，住房和城鄉建設部（下稱(chēng)“住建部”）已經(jīng)著(zhù)手匯總相關(guān)情況，形成有關(guān)調研報告，并在適當的時(shí)候向國務(wù)院分管領(lǐng)導進(jìn)行匯報。這將成為決定未來(lái)一段時(shí)間房地產(chǎn)調控政策口徑的關(guān)鍵所在。
根據調研所收集的情況，住建部也將向國務(wù)院分管領(lǐng)導提出下一階段房地產(chǎn)政策有關(guān)的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場(chǎng)規律對房地產(chǎn)市場(chǎng)調整的作用”以及“加強市場(chǎng)監控、做好應對方案”等，將成為下一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的基本口徑。
同時(shí)，地方根據自身情況制定針對性政策的權力也將得到尊重。與此對應，絕大部分地方政府對于最為“敏感”的限購政策問(wèn)題，更可能采用“繞行”的態(tài)度，“挑戰式”的限購政策調整方式，將在未來(lái)一段時(shí)間內退出舞臺的中央。
匯總結果待匯報
按照既定工作安排，住建部在完成調研材料的匯總工作后，將據此向國務(wù)院分管副總理進(jìn)行匯報。
“據我所知，現在部里面正在匯總有關(guān)調研的情況，形成一套完整的材料，向國務(wù)院分管領(lǐng)導進(jìn)行匯報�！�5月29日清晨，接近住建部的一位權威人士向記者表示，相關(guān)匯報工作將在適當的時(shí)候進(jìn)行。
日前，住建部派出多個(gè)調研組，前往南京等長(cháng)三角、深圳等珠三角城市進(jìn)行調研摸底，了解當地房地產(chǎn)市場(chǎng)、政策等方面的相關(guān)情況。至2014年5月中旬，這項調研工作已經(jīng)陸續結束，轉而進(jìn)入調研材料的匯總階段。
調研及其材料的匯總工作，基本由住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司統籌安排并負責具體實(shí)施。按照既定工作規劃，在完成調研材料的匯總之后，將首先在住建部?jì)炔窟M(jìn)行匯報，多位住建部?jì)炔咳耸肯蛴浾咄嘎�，在赴任住建部后，陳政高十分關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化和情況，多次要求相關(guān)司室加強日常監測工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體穩定。
記者了解到，按照既定工作安排，住建部在完成調研材料的匯總工作后，將據此向國務(wù)院分管副總理進(jìn)行匯報。
按照國務(wù)院工作分工，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗分管經(jīng)濟的總體運行等方面工作，其中即包括房地產(chǎn)市場(chǎng)。在本屆政府開(kāi)始履職之前，時(shí)任中央政治局常委、國務(wù)院副總理的李克強在四位副總理中也曾分管房地產(chǎn)工作。
目前，在住建部匯總的調研材料中，主要包括“房地產(chǎn)市場(chǎng)基本狀況”“地方房地產(chǎn)市場(chǎng)監管政策”“住房信貸基本情況”“基本住房需求滿(mǎn)足情況”等方面的內容。
“庫存”將成關(guān)鍵因素
庫存之所以如此受到關(guān)注，實(shí)際上是關(guān)系到“雙向調控”這件事。一個(gè)城市的房地產(chǎn)監管政策口徑是放松還是收緊，庫存是一個(gè)關(guān)鍵指標，這一點(diǎn)上，從年初開(kāi)始，住建部也是認同的。
無(wú)論是在對各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調研的過(guò)程中，還是在匯總調研材料的過(guò)程中，被調研城市的“庫存”狀況都是被重點(diǎn)關(guān)注的因素。
“庫存之所以如此受到關(guān)注，實(shí)際上是關(guān)系到‘雙向調控’這件事。一個(gè)城市的房地產(chǎn)監管政策口徑是放松還是收緊，庫存是一個(gè)關(guān)鍵指標，在這一點(diǎn)上，從年初開(kāi)始，住建部也是認同的�！睎|部某省住房和城鄉建設廳不愿具名的官員向本報記者表示，他曾參與了此前住建部的調研工作。
2014年3月，全國兩會(huì )召開(kāi)期間，住建部部長(cháng)姜偉新、副部長(cháng)齊驥相繼向外界透露“雙向調控”的思路。記者了解到，這一思路實(shí)際在2013年底時(shí)就已經(jīng)確定，只不過(guò)當時(shí)未被冠以“雙向調控”的概念。
2013年年底，在討論2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的口徑和取向時(shí)，住建部高級領(lǐng)導提出，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策要加強針對性，北京、上海、廣州、深圳等房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾較為突出的城市，要從嚴執行、落實(shí)房地產(chǎn)調控政策。
“住建部的領(lǐng)導還提出，對于那些庫存較大的城市，地方政府要考慮如何盡快消化庫存的問(wèn)題。比如要限制新批樓盤(pán)銷(xiāo)售，避免庫存進(jìn)一步增大等，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體平穩。所以說(shuō)，從那時(shí)起，庫存就成為了一個(gè)十分關(guān)鍵的衡量地方政府樓市調控政策口徑的指標�！�
在2014年上半年，房地產(chǎn)庫存較大的城市陸續開(kāi)始調整本地房地產(chǎn)政策，以達到加快庫存去化的目的。中銀國際的研究報告稱(chēng)，截至2014年4月底，十五大城市新增可售面積407.2萬(wàn)平方米，環(huán)比上升18.9％，3個(gè)月移動(dòng)平均去化月數為16.9，較前一周上升0.3，3個(gè)月移動(dòng)平均批售比為1.43，較前一周上升0.1。
“不打壓、不刺激”
雙向調控政策作用的著(zhù)力點(diǎn)是維持市場(chǎng)穩定，避免出現市場(chǎng)過(guò)熱或過(guò)冷，在當時(shí)，大部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是過(guò)熱的。
在匯總調研城市相關(guān)材料的同時(shí)，住建部也將向國務(wù)院提出下一階段樓市調控政策的相關(guān)建議。如果不出意外，以保持調控政策穩定性和連續性的“不打壓、不刺激”將成為未來(lái)一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)監管政策的基本口徑。
“這實(shí)際上是在堅持年初確定的加強針對性的政策思路的落戶(hù)和延續，在一定程度上尊重地方政府對調控的自主權�！敝袊康禺a(chǎn)研究中心研究員杜勝忠向記者表示，這實(shí)際上也是把調控的責任壓給了地方政府。如果由于政策的調整導致當地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現不穩定的情況，則要由地方政府承擔責任。
記者了解到，在調研的過(guò)程中，南京等城市參加座談會(huì )的企業(yè)人士曾提出，如果信貸政策支持到位，開(kāi)發(fā)商的價(jià)格調整可以提高庫存去化速度。而在座談會(huì )期間，參與座談的住建部人士表示，須充分尊重市場(chǎng)規律在當前房地產(chǎn)市場(chǎng)中的調整作用。
“這種政策口徑下，地方政府不會(huì )貿然取消或者放松限購政策，而是會(huì )繞行�！倍艅僦蚁蛴浾弑硎�，直接放松限購將會(huì )把地方政府置于焦點(diǎn)位置，而增加市場(chǎng)需求可以通過(guò)其他的手段來(lái)具體實(shí)現。
中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監張大偉告訴記者，通過(guò)其他的手段，一樣可以達到松綁限購的效果。比如一些城市通過(guò)放松落戶(hù)條件；調整社保、稅收繳納年限等，增加購房資格人數。這些都可以達到增加購房需求的目的。
“雙向調控政策作用的著(zhù)力點(diǎn)是維持市場(chǎng)穩定，避免出現市場(chǎng)過(guò)熱或過(guò)冷，在當時(shí)，大部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是過(guò)熱的�！比珖ど搪�(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生表示，“按照樓市調控的頂層設計，在保持市場(chǎng)穩定的前提下，一些地方的行政干預手段將逐步離場(chǎng)，市場(chǎng)化手段將成為調節市場(chǎng)的主要手段�！�
