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| 上海廟新鎮區俯瞰圖 |
內蒙古鄂托克前旗這些天很不平靜，輕舞夏風(fēng)向這片草原傳來(lái)一個(gè)喜訊：上海廟至山東800萬(wàn)千瓦特高壓直流輸電工程通過(guò)國家能源局批準。
繼2005年大型整裝煤田探明之后，上海廟的歷史再一次被改寫(xiě)。
鄂托克前旗，這個(gè)地處毛烏素沙地腹地的內蒙古西部傳統農牧業(yè)大旗，建旗晚，基礎差，底子薄，工業(yè)一度處于空白狀態(tài)，被外界比喻為鄂爾多斯的“貧民窟”，而上海廟，曾是鄂托克前旗的“貧民窟”。
易經(jīng)有言：“否極泰來(lái)�！睂τ诙跬锌饲捌靵�(lái)說(shuō)，這“否極泰來(lái)”是偶然中的必然。這必然背后潛藏著(zhù)鄂托克前旗人生生不息的奮斗；這必然，源于鄂托克前旗構思精深，定位宏遠的新型工業(yè)化戰略。
上海廟，地處寧夏銀川市與鄂爾多斯市的交界地帶。
上海廟，已探明煤炭?jì)α?42億噸，預計遠景儲量500億噸以上。
上海廟，整個(gè)地區平均每平方公里居住不到3人，開(kāi)發(fā)建設用地均為未利用土地。
……
這諸多的“上天眷顧”讓上海廟擔負起的一個(gè)特殊的使命：建設國家級能源化工基地。
定位精準 優(yōu)勢互補
鄂托克前旗位于鄂爾多斯西南部、蒙陜寧三省區交界，居呼包銀經(jīng)濟帶中。上海廟國家級能源化工基地距寧夏寧東能源化工基地僅一墻之隔。距銀川市中心只有40公里，距銀川機場(chǎng)只有25公里，距銀青高速公路只有9公里。
鑒于在地緣上與銀川市“親密無(wú)間”的關(guān)系，2007年，內蒙古與寧夏政府簽署了關(guān)于加強上海廟與寧東兩大能源化工基地建設合作的會(huì )談紀要。提出“通過(guò)資源共享、優(yōu)勢互補，把寧東——上海廟建設成為我國西部大型能源化工基地，形成具有較強競爭力的區域經(jīng)濟板塊”的發(fā)展戰略。
獨特的地域優(yōu)勢使鄂托克前旗對于能源工業(yè)基地給出了精確的定位：“它是銀川市的一個(gè)衛星城市�！边@個(gè)定位加強了雙方合作，為雙方實(shí)現優(yōu)勢互補搭建了平臺。國家發(fā)改委把上海廟納入國家整體規劃，與寧夏寧東能源化工基地實(shí)現資源互補、產(chǎn)業(yè)互補，統籌規劃、統籌建設，最終建成具有國際先進(jìn)水平的、環(huán)保型的國家現代化能源基地。
精準的定位可以實(shí)現雙方優(yōu)勢的互補，使得基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到對接。
規劃先行 穩步發(fā)展
“凡事預則立，不預則廢”�？茖W(xué)的規劃，是對資源、成本最大的節約。
對于上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地的建設，鄂托克前旗不急不躁，按照將開(kāi)發(fā)區建成全區循環(huán)經(jīng)濟示范基地和國家大型能源化工基地的總體要求，高起點(diǎn)、高標準，先后委托國內一流的規劃設計單位編制完成了《上海廟礦區總體規劃》、《上海廟能源化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《上海廟能源化工基地總體規劃》基礎設施和環(huán)境保護等16個(gè)規劃，形成了完整的規劃體系�？偦匾巹潪�1800平方公里，包括上海廟礦區、能源化工園、精細化工園、綜合服務(wù)園和上海廟鎮區5大功能體系。以煤炭、煤電、煤化工三大產(chǎn)業(yè)為主，構筑了煤炭為基礎、電力為支撐、化工為主導的循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局。
在土地使用規劃上，根據建設適宜性綜合評定結果，將全部土地資源劃分為禁建區、限建區和適建區，并針對性地進(jìn)行開(kāi)發(fā)管制。
正是源于精準宏遠的規劃，給鄂托克前旗未來(lái)的可持續發(fā)展留下了足夠的空間。短短的幾年，上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地引進(jìn)國家煙草公司、神華集團等15家企業(yè)，累計實(shí)施重大工業(yè)項目30多項，總投資超過(guò)1000億元，完成投資330億元。
未來(lái)，上海廟規劃在2015年實(shí)現“344”目標，即：到2015年基地煤炭產(chǎn)能達到3000萬(wàn)噸以上，火電裝機容量達到400萬(wàn)千瓦，煤化工生產(chǎn)能力達到400萬(wàn)噸；在2020年實(shí)現“681”目標，即到2020年，煤炭產(chǎn)能達到6000萬(wàn)噸，火電裝機容量達到800萬(wàn)千瓦以上，煤化工生產(chǎn)能力力爭達到1000萬(wàn)噸；在2025年實(shí)現“五個(gè)一”目標，即煤炭產(chǎn)量達到1億噸，煤電裝機容量達到1000萬(wàn)千瓦，煤化工產(chǎn)量達到1000萬(wàn)噸，煤制天然氣產(chǎn)量100億立方米，營(yíng)業(yè)收入達到1000億元。屆時(shí)將建成具有國際先進(jìn)水平、環(huán)保型的大型現代化能源化工基地。
環(huán)境當先 循環(huán)發(fā)展
“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)�！杯h(huán)境是發(fā)展的根本，如果環(huán)境被破壞了，那發(fā)展就是無(wú)源之水，又有何價(jià)值？
鄂托克前旗在上海廟能源化工基地建設之初就以環(huán)境當先，為循環(huán)發(fā)展夯實(shí)了基礎。決不追求以高耗能為代價(jià)的高增長(cháng)，對于每一個(gè)入園的企業(yè)，鄂托克前旗開(kāi)出了兩個(gè)“不可商榷”的條件：一是煤炭就地轉化率必須達到70%，二是各項環(huán)保標準必須達標。
“寧肯慢下發(fā)展腳步，也不能出現一處敗筆，決不以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取發(fā)展速度�！逼煳瘯�(shū)記于新芳的要求注定了這個(gè)新型工業(yè)化能源基地會(huì )永葆生機。
工業(yè)開(kāi)發(fā)區要達到國際一流的標準，環(huán)境的打造至關(guān)重要。對于這一點(diǎn)，鄂托克前旗始終保持著(zhù)清醒的認識。因為草原的荒漠化曾經(jīng)是鄂托克前旗的軟肋。所以，營(yíng)造綠色也是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)重點(diǎn)工作。
位于能源化工園的榆樹(shù)井煤礦，是遠近聞名的綠色生態(tài)礦區。在這里，完全看不到想象中礦區的滾滾灰塵。楊柳依依，綠草如茵，樓臺亭榭，小橋流水……簡(jiǎn)直是一個(gè)景色旖旎的花園�！拔业谝谎劭吹竭@里的時(shí)候是一片黃沙，什么都沒(méi)有。對于我這個(gè)山東人來(lái)說(shuō)，確實(shí)有恐慌的感覺(jué)�！庇軜�(shù)井煤礦負責人說(shuō)：“建設沙漠綠洲和循環(huán)經(jīng)濟示范型礦區是當地政府的規劃發(fā)展目標，也是我們企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的責任與愿望”。
上海廟在建設之初，就按照“節能減排、綠色開(kāi)采、成果共享”的戰略要求，率先在內蒙古自治區建立了第一個(gè)矸石充填工作面，實(shí)現了“掘進(jìn)矸石不升井、洗選矸石不外運”的煤礦生產(chǎn)固體廢棄物零排放；礦井水綜合治理做到“用水不排水，污水不外排”；原煤升井做到了“出煤不見(jiàn)煤”。確保環(huán)境不被破壞，力爭把園區建設成為集生態(tài)綠化、休閑、觀(guān)光、作業(yè)生產(chǎn)為一體的現代化“草原美景新鎮”和內蒙古自治區重要的清潔能源輸出基地。
鄂托克前旗人知道，上海廟新型工業(yè)化能源基地要發(fā)揮工業(yè)的張力，只有一條道路可選，那就是可持續發(fā)展的道路。所以，環(huán)境當先，循環(huán)發(fā)展的理念貫穿于新型工業(yè)化的每一個(gè)環(huán)節。
不難預料，幾年后的上海廟會(huì )是一個(gè)美麗宜人、活力四射的牧區新型工業(yè)化城鎮，她的潛力逐步綻放，前景無(wú)限。因為，這張“藍圖”的每一次著(zhù)筆都極為精心、謹慎。
（本稿件由本報記者萬(wàn)棟組稿 本報記者王欲鳴、石毅采寫(xiě)）