和田河氣田天然氣處理一期工程和二期工程�！　∮浾� 王菲/攝

　　5月末召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì )上，中央提出，以通道建設為依托擴大新疆對內對外開(kāi)放，加強鐵路等基礎設施建設，發(fā)展現代物流，立足區位優(yōu)勢，把新疆建設成“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區。
　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，讓具備了特殊區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新疆，站在了構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要的戰略樞紐。
　　在新疆，打造新“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區，發(fā)揮撬動(dòng)亞歐經(jīng)濟支點(diǎn)作用，正在從一個(gè)戰略構想，向著(zhù)發(fā)展規劃和現實(shí)轉變。

　　產(chǎn)業(yè)布局　蓄勢待發(fā)

　　新疆維吾爾自治區常務(wù)副主席黃衛說(shuō)，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的實(shí)質(zhì)是通道經(jīng)濟帶。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節點(diǎn)，必須加快完善通道功能。目前在三條大通道上，鐵路只有中通道經(jīng)阿拉山口和霍爾果斯實(shí)現了對外連通，南北鐵路通道尚未打通。當前要重點(diǎn)加快南通道鐵路項目建設，積極通過(guò)外交途徑與相關(guān)國家做好工作，協(xié)調推進(jìn)雙邊鐵路建設。爭取國家支持開(kāi)工建設中巴鐵路，盡快打通我國直抵印度洋的鐵路通道，暢通中巴經(jīng)濟走廊；同時(shí)積極推動(dòng)中吉烏鐵路項目建設。加快完善烏魯木齊國際機場(chǎng)功能，促進(jìn)航空市場(chǎng)對外開(kāi)放，增加國際航線(xiàn)。
　　黃衛說(shuō)，新疆要加快建設國家確定的“大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道”，有效提升“三基地一通道”能力。
　　新疆將建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”向西出口制造業(yè)基地。瞄準中亞、西亞、南亞等周邊國際市場(chǎng)，積極承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移，科學(xué)布局、加快建設七大加工制造業(yè)出口基地。一是機械裝備工業(yè)基地，形成可再生能源裝備、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群；二是輕工產(chǎn)品出口基地，重點(diǎn)建設食品產(chǎn)業(yè)體系；三是紡織服裝產(chǎn)品出口基地，使新疆成為我國西部最具影響力的服裝生產(chǎn)基地和向西出口的集散中心；四是建材產(chǎn)品出口加工基地，發(fā)展傳統建材、化學(xué)建材和金屬建材等產(chǎn)品；五是化工產(chǎn)品出口基地，抓好大型煉油、乙烯等生產(chǎn)，使新疆成為國家重要的石油天然氣生產(chǎn)加工基地；六是金屬制品出口加工基地，綜合開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)金屬礦產(chǎn)資源，形成鋼鐵、電解鋁等冶金工業(yè)體系；七是加工貿易基地，拓寬優(yōu)勢資源轉換戰略的實(shí)施空間。
　　據介紹，依托已初步建成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )和國際商貿物流體系，新疆將盡快建設和形成面向周邊國家和國內的現代商貿物流網(wǎng)絡(luò )，在烏魯木齊、喀什、庫爾勒、伊寧等地建設區域性國際商貿中心和商品集散地，發(fā)展適應國際采購、國際中轉、國際配送要求的國際物流。
　　黃衛說(shuō)，新疆將致力于建立完善的金融機構體系，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機構全面開(kāi)放，支持設立外資銀行和中外合資銀行。推進(jìn)金融創(chuàng )新，完善人民幣跨境結算的相關(guān)政策；探索設立“絲綢之路經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)現政府資源、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合。構建多元化的金融市場(chǎng)，完善證券和保險市場(chǎng)，提供基金、債券、股票、保險、金融租賃以及金融衍生品等服務(wù)。新疆還將依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”石油、天然氣等有利條件，積極研究設立國家能源交易所，建設立足新疆、輻射中西亞、歐洲地區的能源資源交易平臺。

　　外貿引領(lǐng)　向西開(kāi)放

　　來(lái)自烏魯木齊海關(guān)的統計顯示，新疆對中亞五國的貿易從1992年的4.6億美元發(fā)展到2013年的190億美元，增長(cháng)了41倍，在新疆外貿中所占比率一直在七成以上。
　　新疆有5600多公里邊境線(xiàn)，與周邊8個(gè)國家毗鄰，擁有17個(gè)陸路開(kāi)放口岸，建有通向歐亞內陸的鐵路、公路、航空及管道四位一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，區位優(yōu)勢得天獨厚。
　　新疆是我國重要的能源貿易通道，目前已建成了從土庫曼斯坦經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦到中國的天然氣管道A、B兩線(xiàn)；未來(lái)還將建設從土庫曼斯坦經(jīng)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦到中國的C線(xiàn)和D線(xiàn)，加上中哈石油管道以及規劃中的中吉電力輸送項目等，“能源經(jīng)濟帶”已現雛形。
　　新疆商務(wù)廳廳長(cháng)和宜明說(shuō)，新疆將在擴大能源貿易的同時(shí)，不斷調整和優(yōu)化貿易結構。引導和扶持紡織服裝、食品飲料、煤化工、新型建材、汽車(chē)、農牧機械、醫藥保健品、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、節水器材等出口基地建設，培育百家骨干外經(jīng)貿企業(yè)和百家有潛力的進(jìn)出口企業(yè)。針對中亞、西亞和南亞市場(chǎng)需求，新疆將推進(jìn)邊境貿易和加工貿易轉型升級，大力發(fā)展農牧機械、工程機械、交通工具、建筑材料、蔬菜水果的生產(chǎn)，增加自有品牌產(chǎn)品出口份額。新疆還積極建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)在沿線(xiàn)重點(diǎn)城市設立區域性營(yíng)銷(xiāo)中心和售后服務(wù)機構。面向沿線(xiàn)國家的貨代物流、勞務(wù)輸出、醫療服務(wù)、工程設計監理等傳統服務(wù)貿易領(lǐng)域建設，也是新疆當前力推的項目。新疆還通過(guò)拓展服務(wù)外包、文化貿易出口等新領(lǐng)域，優(yōu)化對絲綢之路沿線(xiàn)國家貿易結構。
　　新疆作為我國西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，擁有財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等諸多的優(yōu)惠政策。新疆將用好國家賦予的優(yōu)惠政策和差別化產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)采取“飛地”、托管、股份制合作等共建模式，加快在國家級園區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。新疆通過(guò)舉辦好“絲綢之路”合作論壇、上合組織商務(wù)日等活動(dòng)，提升中國-亞歐博覽會(huì )的國際影響力，爭取上海合作組織的部分常設機構如經(jīng)貿、金融合作事務(wù)機構落戶(hù)新疆。發(fā)揮新疆與塔吉克、吉爾吉斯、亞美尼亞、阿塞拜疆及俄羅斯地方政府間工作組(分委會(huì ))合作機制作用，協(xié)調經(jīng)貿政策，推進(jìn)貿易投資便利化。
　　新疆與周邊各國在產(chǎn)業(yè)結構上具有較強的互補性，與俄羅斯、中亞、南亞、西亞以及歐洲的農業(yè)、制造業(yè)合作有較大的發(fā)展潛力。因此新疆通過(guò)推進(jìn)“內引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的向西開(kāi)放戰略，聯(lián)合內地有實(shí)力企業(yè)共同參與在格魯吉亞、哈薩克、俄羅斯、烏茲別克等國的境外經(jīng)貿合作園區開(kāi)發(fā)建設，鼓勵區內企業(yè)擴大中亞能源資源類(lèi)商品進(jìn)口，推動(dòng)農業(yè)走出去，與沿線(xiàn)國家在種植業(yè)、養殖業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。

　　“一核兩極”　以點(diǎn)帶面

　　新疆大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李金葉說(shuō)，基于區域協(xié)調、支撐有力的發(fā)展理念，運用增長(cháng)極模式，新疆應著(zhù)力構建“一核兩極”的總體布局框架�！耙缓恕奔礊醪�石(烏魯木齊、昌吉、石河子)城市群，主要是依據烏魯木齊的經(jīng)濟基礎及經(jīng)濟引導能力，充分發(fā)揮一級增長(cháng)極的帶動(dòng)能力，體現烏魯木齊對新疆經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用，將其建成中國西部中心城市及面向中亞地區的現代化國際商貿中心�！皟蓸O”即霍爾果斯(伊犁)、喀什兩個(gè)國家級特殊經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以其為二級增長(cháng)極，充分發(fā)揮這些城市在“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線(xiàn)沿邊地緣優(yōu)勢，并提升南北疆沿線(xiàn)城市的競爭力，提高南北疆產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟發(fā)展能力。
　　歷史悠久的烏魯木齊是舉世聞名的古絲綢之路必經(jīng)之地。隨著(zhù)國家向西開(kāi)放戰略的深入，烏魯木齊已經(jīng)建成了3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區和1個(gè)出口加工區、1個(gè)國家一類(lèi)口岸和7個(gè)國家二類(lèi)口岸，近200個(gè)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)，形成了鐵、陸、空多格局、多功能的口岸開(kāi)放格局和覆蓋新疆、輻射中亞地區的多層次、多渠道貿易網(wǎng)絡(luò )。
　　烏魯木齊市市長(cháng)伊力哈木·沙比爾說(shuō)，當前，烏魯木齊正在進(jìn)行“中國亞歐經(jīng)濟合作試驗區”建設的研究和規劃工作，爭取由國家批準設立亞歐經(jīng)貿合作實(shí)驗區，探索實(shí)行特殊體制和特殊機制。
　　與此同時(shí)，短短三年時(shí)間，受益于“特區效應”，新疆喀什和霍爾果斯也正從地處偏遠的國境線(xiàn)上的口岸城市，一躍成為中亞貿易圈內的CBD區域，成功地吸引了國內的人流、物流和資金流，成為沿邊諸國期待的經(jīng)貿發(fā)展交流的輻射高地。
　　截至目前，喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已經(jīng)累計完成固定資產(chǎn)投資105.8億元，其中喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成投資55.3億元，霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成投資50.5億元�？κ步�(jīng)濟開(kāi)發(fā)區累計引進(jìn)企業(yè)147家，共完成投資33億元；霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區累計招商引資到位資金71.6億元，一批項目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區，產(chǎn)業(yè)聚集效應初顯成效。
　　而與此同時(shí)，新疆依托亞歐大陸橋，建設面向中亞、西亞的現代化口岸，進(jìn)出口中轉集散地和大通道作用已經(jīng)日漸顯現。最近四年間，新疆各口岸累計過(guò)貨量達到1.5億噸，年均增長(cháng)24.1%，進(jìn)口增幅更快，達到27.3%。