摘要：近日南京城區的停車(chē)費上漲，引發(fā)了各方的高度關(guān)注。有專(zhuān)家表示，對于治堵還應多方法并用，采取行政手段與非行政手段結合的方式，集思廣益，共同治堵。

    近日南京主城核心區干道停車(chē)費漲至２０元／小時(shí)，停滿(mǎn)２４小時(shí)將要交２４４元，一天停車(chē)費比一次違停罰款還要高！江蘇南京近期大幅調高城區停車(chē)費收費標準，讓不少市民驚呼停不起。

　　汽車(chē)圍城的困境中，停車(chē)費的上調引發(fā)了人們對交通資源分配、政府管理手段的爭議。

　　寧可吃罰單　也不愿交停車(chē)費

　�。对拢保等掌�，南京將實(shí)行停車(chē)費新政：新街口等核心區干道停車(chē)費漲至２０元／小時(shí)，停滿(mǎn)一天最高收費達２４４元。在景區、醫院等交通流較大的地方，節假日、交通擁堵情況下，停車(chē)費還可能上�。保担ィ�５０％。

　　收費標準大幅提高，收費區域面積大幅增加。此次調整后，南京停車(chē)收費核心區面積占江南六區總面積的０．４％，比以往增加了近一倍。

　　南京停車(chē)費的這次調整引來(lái)頗多爭議。不少市民認為，簡(jiǎn)單擴大收費范圍、提高收費標準，難免只是以罰代管，無(wú)益于緩解城區交通擁堵。

　　“違停一次５０塊，貼單一次也才１００塊，沿街停一天就得２００多塊，這不是鼓勵大家違章停車(chē)嗎？”南京車(chē)主李女士說(shuō)，作為住在核心區的居民，停車(chē)費上漲將大幅增加她的出行成本，個(gè)別情況下她寧愿吃罰單，也不愿交停車(chē)費。

　　盡管新規規定核心區內居民可以在周邊支路泊位包月停車(chē)，但核心區早已提供不了那么多車(chē)位�！爸苓吥軇澋能�(chē)位已經(jīng)劃完了，車(chē)也停滿(mǎn)了，還要提高收費，這不明擺著(zhù)撈錢(qián)嗎？”李女士對政策效果存疑。

　　然而，也有人為新政叫好。南京出租車(chē)司機李強就認為，提高收費和嚴格執法能把不必要的車(chē)輛擠出主城區，以便緩解交通擁堵�？蓙�(lái)可不來(lái)的車(chē)子，以后就會(huì )少上主城來(lái)，公交和出租能走得更順暢。

　　供需矛盾突出 高收費是無(wú)奈還是懶政？

　　南京市有關(guān)部門(mén)表示，此次提高核心城區停車(chē)費實(shí)是迫不得已之舉。據南京市交通管理局科研室副主任畢衍蒙介紹，當前南京機動(dòng)車(chē)保有量達１８８萬(wàn)輛，已經(jīng)逼近當地最大飽和量２００萬(wàn)輛的極限。南京江南六區泊位缺口高達２８萬(wàn)個(gè)，無(wú)論是修路還是新增泊位，都無(wú)法滿(mǎn)足需求。

　　類(lèi)似的情況在北京等大城市更加明顯。統計顯示，到２０１３年１０月，北京市機動(dòng)車(chē)保有量已達５３９．８萬(wàn)輛，但正式停車(chē)位僅有２７６萬(wàn)多個(gè)。專(zhuān)家分析指出，由于停車(chē)位與機動(dòng)車(chē)數量相差２６０多萬(wàn)個(gè)，從理論上講，這些機動(dòng)車(chē)每天即使只停一次，就會(huì )出現２６０多萬(wàn)次違章停車(chē)的機會(huì )。

　　停車(chē)位供需矛盾突出，帶來(lái)的不僅是占道違停的增加，還有各種飽受詬病的“劃地收費”亂象。北京市交管局官方網(wǎng)站的數據顯示，北京市有路側停車(chē)位６５０００多個(gè)，業(yè)內據此估算，北京每年應收占道停車(chē)費有數億元，但公開(kāi)數據顯示，２０１０年，北京占道停車(chē)費收入僅為２１１０萬(wàn)元，巨額停車(chē)費被劃地亂收費擠占。

　　占道停車(chē)亂象理不順，帶來(lái)的后果日益嚴重。一些城區的次干路和支路，由于大量被臨時(shí)劃作停車(chē)位，而造成交通擁堵。在南京，大量汽車(chē)涌向主城區，導致該區域多次增劃車(chē)位，高峰期間主城區９５％的主次干道都在堵車(chē)，且高峰時(shí)段在大幅延長(cháng)。

　　交通公共資源分配矛盾最終加重了老百姓的負擔。一些車(chē)主表示，增加停車(chē)收費與停車(chē)難互相重疊，動(dòng)輒幾十元的停車(chē)費讓人望而卻步。為規避高額收費，在一類(lèi)停車(chē)地區周邊，往往形成停車(chē)“圍城”，惡化了交通秩序。

　　停車(chē)費、擁堵費……各種以罰代管的治堵舉措頻現，甚至不少城市仍認為，城區停車(chē)擁堵是收費太低的結果，交通專(zhuān)家對此表示擔憂(yōu)。他們認為，要治病應該先健身，要理順交通資源分配，占道劃位、停車(chē)收費不能是筆糊涂賬。

　　治堵如何出招

　　近年來(lái)，北京、上海、杭州等地實(shí)行了行政性限購或限行措施，但是效果并不理想，甚至在決策過(guò)程中引發(fā)了對政府公信力的質(zhì)疑。因此業(yè)內建議，在行政性舉措之外，使用價(jià)格杠桿調節。

　　收取高額停車(chē)費的由頭是城市治堵，但圍繞這個(gè)老問(wèn)題各地政府仍然沒(méi)有完美的解決方案，收費已經(jīng)成為主要調控方式。

　　此前，已有北京、廣州、深圳、杭州等多地為治理?yè)矶�，陸續大幅提高停車(chē)費，日均最高停車(chē)收費高達２００多元。其他日均停車(chē)費過(guò)百元的城市更不在少數。

　　“限購限行只是權宜之計，治理?yè)矶滦枰�理念上的轉變�！睎|南大學(xué)交通學(xué)院教授陳學(xué)武說(shuō)，從限購限行轉向價(jià)格杠桿，還需要更多配套措施。南京沒(méi)有實(shí)行限購限行，早在年初就確定了通過(guò)限制市中心停車(chē)位，以停車(chē)難倒逼少開(kāi)車(chē)的治堵思路，目前急需各類(lèi)公交優(yōu)先的配套措施。

　　此次，南京在大幅提高停車(chē)費的同時(shí)還提出，將大力發(fā)展地鐵等公共交通并實(shí)施換乘優(yōu)惠。不少市民都表示希望公交優(yōu)先的策略和公交優(yōu)惠能夠早日落實(shí)到位。

　　“不要總想著(zhù)收費，要多在管理上下功夫�！敝袊�工程院院士錢(qián)七虎等認為，要從根本上解決城市交通困擾，需要從停車(chē)難等“堵點(diǎn)”入手，變罰限為疏導，充分挖掘社會(huì )潛力，共同破解這一難題。

        

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