報載，從今年7月1日起，在廣東，明顯存在“部門(mén)利益”的政府規章立項將被拒。近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府規章立項辦法》、《廣東省人民政府法規規章起草工作規定》、《廣東省人民政府法規規章審查工作規定》、《廣東省人民政府立法聽(tīng)取意見(jiàn)工作規定》等4項政府立法工作制度對此進(jìn)行了規定。
　　部門(mén)利益法律化廣受詬病，“讓行政權力回歸其本來(lái)位置”呼聲日高。法無(wú)授權即禁止，廣東省人民政府規章立項辦法：立法目的不明確，或者明顯存在“部門(mén)利益”的將不予立項。擬解決的主要問(wèn)題可以通過(guò)制定規范性文件或者其他政策措施予以調整，沒(méi)有必要專(zhuān)項立法的，主要內容與上位法相抵觸，或者缺乏可操作性的等，都不予立項。這是堵截部門(mén)利益法律化的一項有效制度�！�
　　部門(mén)利益法律化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)公權淪為與民爭利的過(guò)程。其表現主要是，強化自己的職權，弱化公民、法人和其他組織合法權益；重自己的威嚴，輕便民利民；重對違法行為的制裁，輕對日常行為的引導；重對管理相對人的治理，輕對自身的規范。如某省的道路交通安全條例草案，洋洋灑灑一萬(wàn)多字，其中大多是處罰內容，對政府部門(mén)的約束條款卻少得可憐�！�
　　公權部門(mén)獲取的利益多了，民眾的利益空間就被擠壓。部門(mén)利益法律化，必然是公眾利益福利被“合法化”剝奪。其根本危害還在于：一些部門(mén)不再滿(mǎn)足于僅僅在一般執法活動(dòng)中尋求部門(mén)自身利益，而且進(jìn)一步上溯到立法的源頭，通過(guò)主導立法過(guò)程將部門(mén)利益制度化、為部門(mén)私利披上“法律化”的合法外衣，以便實(shí)現部門(mén)利益的長(cháng)期穩定化、最大化。而這破壞的是國家法制的統一，敗壞政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，引發(fā)權力尋租，滋生腐敗，使行政效率低下，背離便民利民的原則�！　　　�
　　因而，政府每一個(gè)規章都應當接受“部門(mén)利益法律化”拷問(wèn)，過(guò)好立項關(guān)、專(zhuān)業(yè)關(guān)、審查關(guān)、民意關(guān)。要做到這一層，除了民主立法之外，就是要從制度上堵截為部門(mén)利益立法的立項，使其不進(jìn)入立法程序。廣東省“為部門(mén)利益立法不予立項”，就是這樣的一個(gè)制度，值得借鑒和推廣。