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國際貨幣基金組織(IMF)10日警告稱(chēng),明年希臘或將面臨126億歐元的融資缺口,需要采取額外措施進(jìn)行應對。這顯示出希臘可能需要接受第三輪援助貸款,并承諾采取更多緊縮和經(jīng)濟改革措施。
或需第三輪援助
IMF10日發(fā)布的報告顯示,希臘已在恢復經(jīng)濟方面取得了重大進(jìn)步,實(shí)現了填補預算缺口的目標,但在實(shí)現可持續性增長(cháng)的同時(shí)全面穩定財政方面仍面臨挑戰,部分實(shí)現公共債務(wù)可持續性的改革進(jìn)度落后。
IMF在報告中稱(chēng),希臘的債務(wù)水平未來(lái)十年均將維持在高位,預計希臘公共債務(wù)在國內生產(chǎn)總值(GDP)中的占比今年仍將達到174%的峰值,到2020年才會(huì )逐漸回落至128%,2022年回落至117%。
IMF督促希臘政府加倍努力實(shí)現市場(chǎng)自由化,打擊逃稅行為和加速公共部門(mén)管理改革,還應當設法增強希臘出口商的競爭力和幫助銀行業(yè)解決不良債務(wù)問(wèn)題。
IMF還呼吁希臘采取額外減支措施,以填補2015年5月以后可能出現的126億歐元融資缺口。IMF表示,希臘公共債務(wù)的可持續風(fēng)險仍然很大,債務(wù)規模仍可能超過(guò)預期目標,歐盟成員國有必要重申已達成的債務(wù)策略承諾,即做好準備提供希臘所需的額外援助。
希臘目前已接受長(cháng)達四年的國際援助項目,兩輪貸款總額約2400億歐元,條件是希臘實(shí)行大量的財政緊縮和經(jīng)濟改革。目前的兩輪貸款預計將在今年年底結束。已有歐洲官員表示,準備好采取額外措施來(lái)幫助希臘減輕債務(wù)負擔。德國財長(cháng)沃爾夫岡·朔伊布勒上周表示,希臘可能需要進(jìn)一步的援助,但數額將有限。
新財長(cháng)舊路線(xiàn)
希臘新內閣6月10日宣誓就職,其中包括新任財長(cháng)吉卡斯·哈多維里斯。哈多維里斯今年59歲,曾在一家希臘私人銀行擔任首席經(jīng)濟學(xué)家,是前任首相盧卡斯·帕帕季莫斯的顧問(wèn)之一。哈多維里斯是中左翼黨派人士,之前已經(jīng)在財政部任職兩年。分析認為,雖然哈多維里斯經(jīng)驗豐富,但是仍不太可能推出大膽的改革措施,他可能將延續之前的政策路線(xiàn)。
在2011年底和2012年初希臘深陷危機時(shí),哈多維里斯是希臘債務(wù)重組團隊中的關(guān)鍵成員。希臘那時(shí)減記了約1060億歐元的債務(wù),條件仍是需實(shí)行一系列的財政和經(jīng)濟改革。
卸任的財長(cháng)揚尼斯·斯圖納拉斯據稱(chēng)將可能出任希臘央行行長(cháng),本月晚些時(shí)候現任行長(cháng)的任期將滿(mǎn)。斯圖納拉斯于2012年中上任,處理了大部分希臘與國際貸款方的磋商,在其監察下,今年早些時(shí)候希臘暫時(shí)重返國際融資市場(chǎng)。
兩個(gè)月后,希臘將與國際貸款方展開(kāi)新一輪磋商,這將是哈多維里斯面臨的首個(gè)主要挑戰。他將尋求從“三駕馬車(chē)”(歐盟、歐洲央行和IMF)那里得到最后一筆援助貸款。
希臘對于IMF有關(guān)明年融資缺口的警告似乎并不過(guò)于擔心。希臘財政部表示:“希臘政府預計,經(jīng)濟將同2013年一樣繼續實(shí)現預期目標。要實(shí)現2015年至2016年的經(jīng)濟和財政目標,希臘不需要實(shí)行新的財政緊縮措施!薄
希臘經(jīng)濟正顯示出改善跡象,股市走高,六個(gè)月國債收益率也從一個(gè)月前的約2.7%回落至2.15%水平。
兼顧減債與增長(cháng)
過(guò)去數年,希臘經(jīng)濟已經(jīng)萎縮約四分之一,目前失業(yè)率仍高達26.8%,這進(jìn)一步抑制了國內消費。不少人將此歸咎于希臘為了獲得援助而實(shí)行的一系列緊縮措施,包括減支減薪、養老金削減和增稅措施等緊縮措施。
國際援助方仍在繼續要求希臘堅持實(shí)行嚴格的改革措施,因其公共債務(wù)水平依然處于不可持續的高水平。除了希臘,歐元區18國中還有三分之一的國家債務(wù)率(債務(wù)在GDP中的占比)超過(guò)90%,債務(wù)可持續性成為各成員國政府最頭痛的問(wèn)題之一。
但關(guān)于如何盡量減少緊縮對經(jīng)濟增長(cháng)影響的討論正日益激烈。IMF10日還表示,歐盟應當修訂相關(guān)財政規定,將重點(diǎn)轉向削減債務(wù)。IMF歐洲事務(wù)主管利薩·穆加達姆表示,這種轉變可以給歐盟成員國政府更多靈活性,以維持經(jīng)濟增勢。
穆加達姆表示,現在歐盟3%的赤字率(財政赤字在GDP中的占比)和60%的債務(wù)率目標是上世紀90年代制定的,假設的前提是每年實(shí)現5%的名義經(jīng)濟增長(cháng)。但在目前的經(jīng)濟形勢下,名義增長(cháng)率已經(jīng)降至3%,因此那時(shí)60%的債務(wù)率應相當于目前100%的水平。
