剛剛接任神華集團董事長(cháng)不到一個(gè)月時(shí)間的張玉卓院士，最近在公開(kāi)場(chǎng)合頻繁被問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題：神華陶氏榆林煤化工項目
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)神華陶氏項目)是否還在繼續？
“項目正在推進(jìn)中，而且是加快推進(jìn)�！睆堄褡康幕卮鹂偸莻鬟_出一種不容置疑的堅決。與張玉卓類(lèi)似，近期，陜西省政府相關(guān)高官亦曾針對該項目作出如上表態(tài)。
上述兩方公開(kāi)明確表態(tài)的背后，更凸顯了這一被視為“改變陜西面貌的核心重大項目”于陜西和神華集團的重要性。公開(kāi)資料顯示，神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目預期總投資1216億元，為世界上單體投資最大的煤化工項目，這一項目初始的承建方為神華集團和另一世界500強企業(yè)——美國陶氏化學(xué)公司。神華集團一方承建該項目的是旗下煤化工板塊公司中國神華煤制油化工公司
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)神華煤制油)。
2014年5月底，在神木縣錦界鎮的榆神工業(yè)區管委會(huì )的一場(chǎng)會(huì )議的間隙，記者向榆林市副市長(cháng)、榆神工業(yè)區管委會(huì )主任，即神華陶氏煤化工項目的
“包抓領(lǐng)導”姜國璋詢(xún)問(wèn)神華陶氏項目的相關(guān)情況，姜國璋同樣斬釘截鐵地說(shuō)道，“(項目)沒(méi)有停，不可能停！”
榆神工業(yè)區管委會(huì )副主任馬飛對記者表示，此項目不可能停的原因在于，一方面神華陶氏雙方對于項目的前期工作已經(jīng)投入了較大的財力、物力；另一方面，此煤化工項目的產(chǎn)品也很有市場(chǎng)前景，“神華陶氏不會(huì )放棄這塊蛋糕”。
“開(kāi)工沒(méi)有回頭箭�！痹谌ツ�6月30日上午舉辦的神華陶氏巡林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目場(chǎng)平開(kāi)工儀式上，榆林市市委常委、常務(wù)副市長(cháng)高中印曾如此強調，并希望項目業(yè)主單位和參與工程建設的施工單位“要發(fā)揚艱苦奮斗、連續作戰、迎難而上的優(yōu)良傳統，爭取早日投產(chǎn)達效”。這則消息也被記錄在榆林市國土資源局榆神工業(yè)區分局官網(wǎng)上。
不過(guò)，記者日前來(lái)到神華陶氏項目所在地，一片荒涼遼闊的空地呈現在眼前，現場(chǎng)沒(méi)有標志牌更無(wú)人光顧，只有一處打過(guò)土方的地方顯露出黃色的沙子，隱約可見(jiàn)施工過(guò)的痕跡。一位身著(zhù)“神華大雁”字樣工作服的中年工人告訴記者，神華陶氏項目在距離目前其供職項目的大約3、4公里的地方�！澳莻�(gè)園區一共分成A、B、C、D四個(gè)區，我們去年在其中一個(gè)區打了土方，今年說(shuō)是還要繼續做的，但是直到現在也沒(méi)有聽(tīng)到要繼續干的消息�！�
此外，記者從榆神工業(yè)園區管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展局獲悉的信息為，在該園區的規劃中，該項目被列為了今年的新開(kāi)工項目。值得注意的是，2013年，經(jīng)濟發(fā)展局內部針對神華陶氏的榆林煤化工項目作出的2014年的年度預期投資大約為2億元。
“2億元的投資是去年我們內部做的預期的計劃，希望投資這么多，但是他(神華方面)給出的今年投資計劃只有1000萬(wàn)元�！痹摬块T(mén)工作人員告訴記者。
神華煤制油公司給出的相關(guān)文件也明確顯示，該公司針對此項目本年度的投資計劃只有1000萬(wàn)元。
千億煤化工項目十年“糾結”
公開(kāi)資料顯示，神華陶氏榆林煤化工項目早在2005年開(kāi)始論證，神華和陶氏于2007年5月簽署框架協(xié)議并宣布進(jìn)行可行性研究。2009年項目奠基，2010年11月，雙方宣布已經(jīng)正式向中國政府提交申請報告。此外，據目前可查的2010年3月6日《榆林日報》信息顯示，神華陶氏項目前期工作建設內容包括：由神華煤制油化工有限公司和陶氏化學(xué)(中國)投資有限公司聯(lián)合建設年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸左右煤礦，配套建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組，用于年產(chǎn)120萬(wàn)噸左右煤制烯烴以及下游化工原料和制品。
然而，2014年5月中旬，一場(chǎng)“擱淺”風(fēng)波使神華陶氏項目引發(fā)了極大的關(guān)注。
消息來(lái)自于一家名為安迅思的能源咨詢(xún)機構，在記者針對安迅思相關(guān)研究員的采訪(fǎng)中，對方引用陶氏化學(xué)及神華煤制油公司相關(guān)人士的信息稱(chēng)，陶氏一方去年已經(jīng)明確退出，而神華方面也要徹底放棄該項目。
消息發(fā)出數天之后，神華集團在其官方網(wǎng)站上發(fā)布的三句話(huà)公告稱(chēng)：“根據神華和陶氏簽署的協(xié)議，共同努力推進(jìn)神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目的各項前期工作。日前，環(huán)境部網(wǎng)站進(jìn)行項目《環(huán)境影響報告書(shū)》審批公示，批準在即。標志著(zhù)項目前期工作取得了重大進(jìn)展，申請報告核準的各項前置條件基本具備�！�
與此同時(shí)，神華集團和陜西省政府高層開(kāi)始在公開(kāi)場(chǎng)合多次澄清該項目擱淺的消息。除了神華集團董事長(cháng)張玉卓在2014年中國國際煤化工論壇期間針對記者的表態(tài)，陜西省政府也用一系列的表態(tài)和行動(dòng)向外界傳達將會(huì )繼續推進(jìn)該項目的決心。
據經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)消息，陜西省省長(cháng)婁勤儉在最近的一次記者見(jiàn)面會(huì )上透露要重新振作投資信心，另有陜西當地官員稱(chēng)，神華陶氏項目可能擱淺的消息傳出后，對當地的投資信心打擊很大，“從去年以來(lái)，陜北的投資進(jìn)度一直不是很好，很多此前項目都在觀(guān)望，如果這樣一個(gè)標志性的項目撤資，無(wú)疑會(huì )影響到很多人的信心”。
而實(shí)際上，自開(kāi)始論證以來(lái)，神華陶氏項目就波折不斷。記者查詢(xún)的陜西省發(fā)改委重點(diǎn)建設項目年度計劃表明，在2009年的年度計劃中，其預期的投資額為750億元，預期建設起止年限是從2009年起至2014年結束。在2011年的此項重點(diǎn)項目建設計劃中，該項目總體投資額升至1052億元，規劃依舊是2014年完工。
然而，值得關(guān)注的是，該項目在2012年重點(diǎn)項目建設計劃的建設預期起止時(shí)間變更為了2011至2017年；2013年，投資額升至1216億元，但建設起止年限再度推遲，為2012至2018年。
此外，令人不解的是，該項目在2011至2013年的規劃中一直列在“續建”項目一欄，而在2014年的重點(diǎn)項目建設規劃中，該項目回到了“新建”項目中，文件顯示，“選址報告等支持性文件已獲批，環(huán)評、土地預審手續正在辦理，本年度”力爭獲得國家核準，正式開(kāi)工建設�！�
該項目為何從持續多年的 “續建”狀態(tài)在今年轉為“新建”項目？因陜西省發(fā)改委一方婉拒了 記者的采訪(fǎng)請求，暫時(shí)無(wú)從知悉個(gè)中緣由。
而對于此項目的前期工作一直持續十年，馬飛解釋稱(chēng)源于項目投資大、技術(shù)復雜。經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)的信息稱(chēng)，由于產(chǎn)業(yè)政策對“煤制油”項目的嚴格限制，該項目被一再擱置多年。
時(shí)至今日，雖然神華和陜西省政府方人士都在密集針對項目擱淺的消息進(jìn)行否認，陶氏化學(xué)一方卻選擇了不予表態(tài)，在記者多次關(guān)于此項目是否已經(jīng)放棄的追問(wèn)中，陶氏化學(xué)一方相關(guān)人士始終不作回應。
現場(chǎng)直擊：園區荒蕪一片
在陜西榆林市區與神木縣城之間的榆神礦區腹地，坐落著(zhù)陜西省規劃面積最大的開(kāi)發(fā)區，也即榆神工業(yè)園區，該開(kāi)發(fā)區也是國家級陜北能源化工基地的核心載體。
榆神工業(yè)園區又分成錦界工業(yè)園、清水工業(yè)園、大保當物流園、大保當組團、榆樹(shù)灣產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)園。神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目位于清水工業(yè)園區內，且是該園區的核心項目，該項目北臨神延鐵路，東邊是黃河支流禿尾河�！ �
驅車(chē)從神木縣城出發(fā)，行駛近40公里的路程來(lái)到清水工業(yè)園區內。在路人指引下，記者到達寫(xiě)有神華陜西甲醇及下游加工項目字樣的一處廠(chǎng)區。
“神華陶氏的那個(gè)項目沒(méi)什么看的，就跟周?chē)幕纳讲莸夭畈欢��！痹谏鲜鰪S(chǎng)區門(mén)口的公路上，前述身著(zhù)“神華大雁”字樣工作服的中年工人向《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)道，該處并非神華陶氏項目所在地，但是神華作為項目承建方，去年他參與了神華陶氏項目園區“打土方”的工作。
記者按照其指明的方向最終來(lái)到了神華陶氏項目所在地，一片荒涼遼闊的空地呈現在眼前。而同樣是中國神華煤制油化工公司在陜西榆林的項目，甲醇及下游加工項目工廠(chǎng)區及配套的橙色住宅樓都已經(jīng)落成，往來(lái)的工人絡(luò )繹不絕，與此相比，不遠處的神華陶氏項目卻安靜異常。
“當地人都知道這個(gè)項目，該項目建成后就是世界上最大的煤化工項目，過(guò)去幾年，政府領(lǐng)導幾乎是年年都提，但是今年好像不怎么提了�！鄙衲究h一位當地人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
而陜西榆林市發(fā)改委內部人士向記者透露，神華陶氏的項目去年才剛剛完成了征地工作。
本年度預算投資僅1000萬(wàn)
“普通的煤化工項目從論證到開(kāi)工一般也只有三四年時(shí)間，最多不超過(guò)五年，但是神華陶氏這一投資超過(guò)千億的項目從論證至今已快十年�！标兾魃衲井數亓硪淮笮兔禾科髽I(yè)內部人士告訴記者。
而來(lái)自安迅思此前針對于該項目“黃了”的信息顯示，神華一方是因為“沒(méi)錢(qián)”而放棄了這個(gè)項目。這一說(shuō)法在榆神工業(yè)園區管委會(huì )副主任馬飛看來(lái)幾乎是不可理解。
榆神工業(yè)區管委會(huì )綜合部一位工作人員告訴記者，神華陶氏煤化工項目的前期工作一直是神華自己在負責，“神華關(guān)于此項目的負責人目前在建MTO(甲醇制烯烴)，在榆神工業(yè)園區這里，沒(méi)有神華陶氏項目的負責人�！�
“關(guān)于這個(gè)項目的具體進(jìn)展情況，只能說(shuō)它的項目手續太復雜了，牽扯的各方面太多。神華集團委派的該項目負責人也不在榆神工業(yè)區，應該也不在榆林市�！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)道。
此外，值得注意的是，記者從榆神工業(yè)園區管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展局獲悉，2013年，經(jīng)濟發(fā)展局內部針對神華陶氏的榆林煤化工項目作出的2014年年度預期投資大約為2億元，在該園區的規劃中，該項目被列為了今年的新開(kāi)工項目，預計的建設起止日期為2014至2018年，本年度的進(jìn)度為“完成項目核準工作，場(chǎng)平開(kāi)工建設”。
“2億元的投資是2013年我們內部給他做的預期計劃，就是希望投資這么多，但是他(神華方面)給出的今年投資計劃只有1000萬(wàn)元�！痹摬块T(mén)工作人員告訴記者。
據神華煤制油公司給出的相關(guān)文件顯示，該公司針對此項目本年度的投資計劃只有1000萬(wàn)元，其中第一季度預期完成37.8萬(wàn)元，二季度336.4萬(wàn)元，三季度為588萬(wàn)元，四季度為37.8萬(wàn)元。
來(lái)自于該部門(mén)關(guān)于重點(diǎn)項目規劃的資料顯示，緊挨神華陶氏項目園區的另一名為神華陜西甲醇及下游加工項目本年度的投資為45億元，項目?jì)热莅戤a(chǎn)聚乙烯30萬(wàn)噸，聚丙烯30萬(wàn)噸生產(chǎn)裝置、配套電廠(chǎng)及公用工程。在榆神工業(yè)園區管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展局的重點(diǎn)項目規劃資料中，這一項目自2012年開(kāi)建即將于明年(2015年)完工，總投資達117億元。
神華陶氏項目今年開(kāi)工仍存變數
即便沒(méi)有停止推動(dòng)，神華此項預算投資超千億的項目是否出現了資金緊張的問(wèn)題？馬飛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)否定了這種說(shuō)法，他同時(shí)告訴記者，在其和神華陶氏雙方接觸的過(guò)程中了解到的信息顯示，雙方一致在積極地推進(jìn)，而陜西省政府方對此項目推進(jìn)的態(tài)度也很堅決。
“不過(guò)目前這個(gè)項目的審批程序還沒(méi)有走完，如果走完了，肯定可以很快開(kāi)工建設�！瘪R飛稱(chēng)，“如果審批沒(méi)走完就開(kāi)工，那就是未批先建�！�
據悉，5月13日，國家環(huán)保部網(wǎng)站剛剛公示了神華陶氏陜西榆林煤化工項目的擬審批意見(jiàn)。不過(guò)據記者了解，此項環(huán)評并非最后一道程序，盡管在榆神管委會(huì )經(jīng)發(fā)局的規劃中，該項目已經(jīng)被列為了今年度的“新開(kāi)工”項目，但是今年內是否能夠開(kāi)工仍存變數。
來(lái)自網(wǎng)易財經(jīng)的消息顯示，神華集團董事長(cháng)張玉卓幾天前在出席2014年中國國際煤化工論壇期間曾表態(tài)，“項目正在推進(jìn)，而且是加快推進(jìn)�！辈贿^(guò)對于今年能否正式獲得批準手續并開(kāi)工建設的問(wèn)題，張玉卓沒(méi)有進(jìn)行預期，只是表示“當前仍在做前期工作”。
審批程序何以走這么長(cháng)時(shí)間，環(huán)評過(guò)關(guān)之后還有哪些程序要走？這些在記者的采訪(fǎng)中，政府方及其他相關(guān)方仍舊未給出明確的答復，只是表示“審批程序復雜”。
當地部分央企煤化工項目已停工
作為世界上單體投資最大的煤化工項目，神華陶氏項目被賦予了很高的期望，按照榆林市發(fā)改委主任郭培才的說(shuō)法，該項目應該是榆林市最重要的煤化工項目。而在陜西省發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目被稱(chēng)為
“支撐我省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大骨干項目”以及 “省委省政府確定的改變陜西面貌的核心重大項目”，其前期的審查曾經(jīng)過(guò)陜西省政府領(lǐng)導的“親自協(xié)調”。
而該項目的數次波折也或許影響著(zhù)陜西省的煤炭轉型進(jìn)度，更嚴重的問(wèn)題是，在榆林當地，不止是神華陶氏項目，其他一些央企的煤化工項目也出現了停工現象。
據了解，陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯、山西朔州一帶為中國煤炭資源最富集的“金三角”地帶，而榆林神木地區，因煤炭質(zhì)優(yōu)被認為適合做煤化工原料。近幾年，隨著(zhù)神木縣的轉型，當地亦在積極引進(jìn)神華、陜煤、陜投、延長(cháng)等大型國有企業(yè)，建設重大能源化工項目。
而記者在榆神工業(yè)區走訪(fǎng)時(shí)，除了幾座著(zhù)名的大型煤礦之外，亦隨處可見(jiàn)知名央企的能源化工項目。據榆神工業(yè)園區管委會(huì )官網(wǎng)資料顯示，目前，該區入區企業(yè)達到372戶(hù)，規模以上企業(yè)65戶(hù)，產(chǎn)值上億元企業(yè)30戶(hù)，重點(diǎn)引進(jìn)了美國陶氏、神華集團、兗礦集團、延長(cháng)石油、陜煤化等世界和國內500強企業(yè)，累計招商引資2300億元，完成投資550億元。2013年，該區全區完成固定資產(chǎn)投資63億元，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值190億元，實(shí)現稅收26億元。
當地另外一家大型煤企內部人士同時(shí)向記者透露，作為陜北能源化工基地的榆林地區，有不少央企煤化工項目已經(jīng)停工，多因為資金問(wèn)題。
上述榆林地區眾多央企煤化工項目停工的消息，在記者實(shí)地走訪(fǎng)榆林市發(fā)改委期間，有內部人士向記者進(jìn)行了確認。
目前，煤炭市場(chǎng)的急轉直下在考驗著(zhù)諸如榆林神木、鄂爾多斯等傳統的煤炭資源重地。而作為產(chǎn)煤大省的陜西省政府此前亦針對此提出過(guò)
“三個(gè)轉化”的戰略，也即堅持煤向電轉化、煤電向載能工業(yè)轉化，煤、氣、油、鹽向化工產(chǎn)品轉化，徹底改變過(guò)去原煤輸出型的粗放式發(fā)展方式。三個(gè)轉化也是陜北能源化工基地的建設思路，該基地所在區域便是陜西榆林和延安兩市。
不過(guò)，榆林市發(fā)改委內部人士告訴記者，從目前的狀況來(lái)看，榆林市進(jìn)行的能源化工基地建設，煤炭產(chǎn)業(yè)轉型的嘗試其實(shí)并不成功，思路也并不清晰，表現之一便是目前有很多央企的能源化工項目已經(jīng)停工，目前轉型還沒(méi)有方向。
2005年
神華陶氏榆林煤化工項目開(kāi)始論證
2007年5月
神華和陶氏簽署框架協(xié)議并宣布進(jìn)行可行性研究
2009年11月
項目奠基，世界單體最大的煤化工項目落戶(hù)榆林
2010年3月
神華陶氏項目前期工作獲國家能源局同意
2010年3月
省政府成立項目推進(jìn)指揮部
2010年5月
陜西省專(zhuān)門(mén)成立工程建設總指揮部全力推進(jìn)神華陶氏項目建設
2010年5月
神華/陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目的可研報告編制已經(jīng)進(jìn)入了收尾階段，已基本具備核準條件
2010年10月
前期工作取得新進(jìn)展并穩步推進(jìn)，有望在10月下旬給國家發(fā)改委上報核準報告
2010年10月
管委會(huì )積極推動(dòng)神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目進(jìn)展
2011年1月
1月9日至12日，項目在北京通過(guò)了由中咨公司組織的專(zhuān)家評估
2011年8月
陜西省林業(yè)廳組織召開(kāi)神華陶氏煤化工項目林業(yè)審批對接會(huì )
2014年5月13日
國家環(huán)保部網(wǎng)站公示對該項目環(huán)評給出擬審批意見(jiàn)
2014年5月14日
研究機構安迅思息旺能源發(fā)布消息稱(chēng)，神華陶氏項目不再繼續，陶氏去年已經(jīng)明確退出，這一消息引發(fā)市場(chǎng)極大關(guān)注
2014年5月20日
神華集團發(fā)布公告，稱(chēng)前期工作如期推進(jìn)