第十八屆中國東西部合作與投資貿易洽談會(huì )暨絲綢之路國際博覽會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)絲博會(huì )）２６日在西安落幕，如何建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”成為與會(huì )者最為關(guān)注的話(huà)題。記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前絲路經(jīng)濟帶發(fā)展正在不斷升溫，不過(guò)要解決這一地區投資合作不平衡、貿易壁壘等深層次矛盾，需采取更有力的措施方能見(jiàn)效。
絲綢之路經(jīng)濟帶不斷升溫
自２０１３年９月國家主席習近平在中亞四國之行期間首次提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰略構想之后，從構想到國家戰略，從中央到地方，從路上到海上，“新絲路”不斷升溫。
“絲綢之路經(jīng)濟帶戰略構想的提出，拓寬了向西開(kāi)放的通道，為內陸地區發(fā)展開(kāi)辟了新的空間�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，面對結構轉型期間經(jīng)濟的下行壓力，要充分發(fā)揮大國梯度發(fā)展的優(yōu)勢，以區域合作發(fā)展來(lái)釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力，擴大國內市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
絲綢之路經(jīng)濟帶是世界上最長(cháng)、最具有發(fā)展潛力的經(jīng)濟大走廊，這里有著(zhù)豐富的資源，總人口近３０億，投資合作領(lǐng)域眾多。在這一戰略平臺上，絲綢之路沿線(xiàn)各國都在摩拳擦掌，紛紛欲搶占“先機”。
聯(lián)合國駐哈薩克斯坦國際信息科學(xué)院副院長(cháng)馬西莫夫·卡茲姆漢姆說(shuō)，目前哈薩克斯坦十分重視古絲綢之路的復興，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了許多絲路沿線(xiàn)的風(fēng)景名勝。在國內，多省市提出了自己的發(fā)展規劃或定位。新疆將自身定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶的橋頭堡”，甘肅也提出建立“絲綢之路經(jīng)濟帶大物流中心”，寧夏提出要成為“絲綢之路經(jīng)濟帶戰略支點(diǎn)”，重慶、山東、河南都提出來(lái)要參加到建設當中來(lái)。
陜西作為新歐亞大陸橋的重要樞紐，在地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎、科教底蘊等方面具有獨特優(yōu)勢。在本屆絲博會(huì )上，陜西省省長(cháng)婁勤儉提出，陜西將著(zhù)力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶新起點(diǎn)，建設內陸改革開(kāi)放高地”。
全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)張寶文在絲博會(huì )開(kāi)幕式現場(chǎng)表示，希望通過(guò)絲博會(huì )這個(gè)平臺，推動(dòng)絲路合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，搭建多層次合作貿易交流平臺。希望絲路沿線(xiàn)各國加強相互信任，增進(jìn)相互了解，發(fā)揮絲路沿線(xiàn)國家影響力。
深層次矛盾亟需解決
中亞是絲路上重要的地區，也是我國向西開(kāi)放的主陣地，來(lái)自商務(wù)部的數據顯示，２００３－２０１１年我國對中亞五國的直接投資流量年均增幅達到７１．３８％。但隨著(zhù)我國對中亞經(jīng)貿合作的不斷加深，一些阻礙因素也日益凸顯出來(lái)，制約了“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作潛力的發(fā)掘。其中，投資合作不平衡、投資環(huán)境不完善等尤為凸顯。
“我國與絲綢之路經(jīng)濟帶各國的商品貿易結構不平衡，投資領(lǐng)域過(guò)于集中，還需要進(jìn)一步優(yōu)化�！痹诒緦媒z博會(huì )的主題論壇期間，中國貿促會(huì )副會(huì )長(cháng)張偉這樣表示。
目前我國對中亞的投資合作與中亞各國的自身經(jīng)濟實(shí)力和資源稟賦有很大的關(guān)聯(lián)，表現出明顯的不平衡性。中國貿促會(huì )調研發(fā)現，一是我國對中亞各國的投資分布嚴重不平衡，其中哈薩克斯坦是中亞經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，也是我國對中亞投資合作最多的國家。二是貿易產(chǎn)品不平衡。目前我國從中亞國家進(jìn)口的產(chǎn)品主要以能源和礦產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品主要以紡織、輕工、機械等傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。三是在投資方面，中國對中亞國家的投資以采礦業(yè)和建筑業(yè)為主，制造業(yè)偏低。同時(shí)投資方式也有較大差異。
投資環(huán)境的不完善是另一個(gè)突出的阻礙因素。一方面，中亞國家大多未加入ＷＴＯ，服務(wù)監管與保障體系規范增大了投資風(fēng)險。另一方面，中亞國家投資貿易壁壘時(shí)有發(fā)生，增加了投資難度。張偉表示，中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節、檢疫和交通運輸標準、服務(wù)貿易等方面不統一，簽證制度有待完善，這些都妨礙了貿易的穩定增長(cháng)。
此外，貿促會(huì )的相關(guān)調研也發(fā)現，與會(huì )的一些企業(yè)家代表也談到，目前隨著(zhù)到中亞投資合作的企業(yè)逐漸增多，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在中亞的投資存在一定的盲目性、重復性和無(wú)序競爭，導致市場(chǎng)秩序混亂。
盡快形成絲綢之路經(jīng)濟帶建設整體合力
絲綢之路經(jīng)濟帶的建設將改善我國西部地區的發(fā)展環(huán)境，形成新的對外開(kāi)放前沿與經(jīng)濟增長(cháng)段。如何抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設的歷史機遇，找準定位，加快發(fā)展，一些參會(huì )專(zhuān)家給出了自己的建議。
首先，要統籌規劃，形成合力。從目前國內相關(guān)地區已出臺的絲綢之路經(jīng)濟帶建設規劃和定位來(lái)看，存在一定的同質(zhì)性和重復性。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設是一項系統性工程，要在深入研究各地區區位優(yōu)勢、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，明確定位與分工，制定出既科學(xué)合理又切實(shí)可行的合作方案和行動(dòng)計劃。
張軍擴說(shuō)，無(wú)論是跨國合作還是國內各地區之間合作，都應是在開(kāi)放原則下的合作。就絲綢之路國內部分，各地區要按照建設國內統一市場(chǎng)的總體要求，打破顯性和隱形的行政壁壘，深化產(chǎn)業(yè)合作，密切經(jīng)濟聯(lián)系，形成參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的整體合力。而對絲綢之路經(jīng)濟帶整體而言，相關(guān)國家和地區也應秉承包容性開(kāi)放的原則，相互開(kāi)放市場(chǎng)，推進(jìn)共同發(fā)展。
其次，要進(jìn)一步推動(dòng)貿易和投資的便利化。陜西省省長(cháng)婁勤儉建議，在法律框架內積極探索投資、貿易管理新方式，努力做到投資貿易便利，監管高效便捷，為相互間的邊貿合作創(chuàng )造條件。張偉也表示，因此必須加強海關(guān)、交通運輸、金融信息交流，消除貿易屏蔽，降低貿易成本，提高區域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現互利共贏(yíng)。
再次，優(yōu)化貿易和投資結構。婁勤儉表示，絲綢之路經(jīng)濟帶建設，應該把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作作為重點(diǎn)，通過(guò)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造經(jīng)濟的升級版，實(shí)現結構優(yōu)化與外向型經(jīng)濟發(fā)展的有機結合。張偉也建議，除擴大貿易投資規模外，更應拓展合作領(lǐng)域，提升高科技、高附加值、自主品牌商品等貿易比重。同時(shí)鼓勵企業(yè)走出去之際，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展投資，成立制造、加工、物流、技術(shù)、金融、研發(fā)、信息配套生產(chǎn)企業(yè)。由單一業(yè)務(wù)的發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈的投資，逐漸形成“你中有我，我中有你”的良性貿易共同體。
最后，加快構建務(wù)實(shí)互動(dòng)的合作平臺。婁勤儉提出，在西洽會(huì )升級的基礎上，進(jìn)一步打造政府對話(huà)平臺、經(jīng)貿合作平臺、商貿集散平臺以及多元文化交流平臺等等。張偉則建議，可以從工商界著(zhù)手，加快建設絲綢之路企業(yè)家理事會(huì )和整合經(jīng)貿文化協(xié)會(huì )機制，為企業(yè)搭建一個(gè)資源共享、獲得精準信息、尋求有效周全服務(wù)的有效平臺。
