記者日前從首屆國際絲綢之路博覽會(huì )“通關(guān)便利化論壇”上了解到，為更好地共建絲綢之路經(jīng)濟帶，打造連接東西、貫通亞歐的貿易通道，中國及絲路沿線(xiàn)國家都需要以提升通關(guān)便利化為依托，積極促進(jìn)區域間貿易流通的便利程度。
中亞地區需打破貿易壁壘 區域貿易合作組織亟待出爐
近幾年來(lái)，中國現在已成為中亞國家最主要的貿易伙伴，中國與中亞各國間的經(jīng)濟合作正在不斷加深，合作領(lǐng)域也在不斷拓展。中國現在已成為中亞國家最主要的貿易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第２大貿易伙伴。
同時(shí)，中亞也在向中國源源不斷的輸送著(zhù)寶貴的能源。中國－哈薩克斯坦原油管道、中國－中亞天然氣管道等大型能源合作項目都已入運營(yíng)。全長(cháng)２８００公里的中哈石油管道自２００６年正式開(kāi)通以來(lái)，已累計向中國輸送原油５０００多萬(wàn)噸；而中國－中亞天然氣自２００９年底到２０１３年，已累計向中國輸送天然氣６００多億立方米，相當于中國２０１０年天然氣總產(chǎn)量的一半�！�
隨著(zhù)習近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的設想，中國與中亞地區的貿易往來(lái)勢必更加頻繁，合作程度也將進(jìn)一步加深。但中亞國家普遍存在的貿易壁壘卻給兩地間貿易的持續增長(cháng)增加了難度。
中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)張偉認為，中亞國家大多未加入ＷＴＯ，中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節、檢疫和交通運輸標準、服務(wù)貿易等方面不統一，這些都是這些都是地區間出現貿易壁壘的成因。
對此，上海海事大學(xué)校長(cháng)黃有方建議，中國和中亞國家可以仿效中國－東盟自由貿易區（ＣＡＦＴＡ）模式，構建融合貿易自由化的絲路沿線(xiàn)國家內部商業(yè)環(huán)境，改善和加強國家間物流連接的歐亞供應鏈，形成互惠互利的新型國際經(jīng)貿體系，從而迅速打破地區貿易壁壘，創(chuàng )造出更加通暢的貿易渠道。
中國海關(guān)“先試先行” 多措并舉提升通關(guān)便利
黃有方告訴記者，推進(jìn)貿易便利化程度旨在降低區域內貿易、投資成本，使物流、貿易與投資便利化。這不但是全球性的大趨勢，也是發(fā)展區域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵。作為一個(gè)制造業(yè)、出口大國，能夠實(shí)現和推動(dòng)貿易便利化，對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義，對于絲路建設的促進(jìn)作用也是不言而喻的。
實(shí)際上，想要完成貿易便利化的目標，需要的是海關(guān)監管、檢驗檢疫、出口退稅、跨境支付、物流支持等多部門(mén)和領(lǐng)域的通力合作，而海關(guān)部門(mén)的通關(guān)便利化無(wú)疑是我國國際貿易提速的前提。
�。玻埃埃的�，海關(guān)部門(mén)正式啟動(dòng)通關(guān)區域一體化改革，“屬地申報，口岸驗放”也成為了我國內陸港發(fā)展的基礎。據了解，“屬地申報，口岸驗放”賦予屬地海關(guān)直接放行口岸海關(guān)監管貨物的權利，由屬地海關(guān)直接完成審單、征稅、放行的全部海關(guān)手續，口岸海關(guān)只負責貨物在口岸的物流監管，使得高資信企業(yè)的低風(fēng)險貨物（不須查驗貨物）可以一次性在屬地海關(guān)完成包括報關(guān)、征稅、放行的全部海關(guān)手續后，直接到口岸監管場(chǎng)所提取貨物。
通過(guò)這一改革，屬地海關(guān)和口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來(lái)，海關(guān)間的合作也為我國企業(yè)提供了一條跨關(guān)區報關(guān)、納稅的便捷通關(guān)通道。據統計，全國海關(guān)２０１３年１１月１日至１２月３１日，放行“屬地申報、屬地放行”報關(guān)單６３８１份，貨運量６４７萬(wàn)噸，貨值１８５億元，實(shí)征稅款２１．５億元，涉及２１６家ＡＡ類(lèi)企業(yè)；２０１４年１月１日至４月９日，放行“屬地申報、屬地放行”報關(guān)單２４５２１份，貨運量２０２７萬(wàn)噸，貨值近４１５億元，實(shí)征稅款近５０億元，涉及２８５家ＡＡ類(lèi)企業(yè)。
�。玻埃保衬�，中國海關(guān)１２個(gè)直屬海關(guān)全面推開(kāi)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，全國其余３０個(gè)直屬海關(guān)選取部分現場(chǎng)開(kāi)始試點(diǎn)。２０１４年，中國海關(guān)將改革措施和試點(diǎn)范圍擴大至全國海關(guān)所有業(yè)務(wù)現場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革的全覆蓋。僅２０１４年第１季度，全國海關(guān)共計辦理無(wú)紙通關(guān)報關(guān)單１１２４．２９萬(wàn)份，占同期報關(guān)單的７２．８９％。無(wú)紙化通關(guān)的推行使貨物通關(guān)效率顯著(zhù)提高，企業(yè)運營(yíng)成本也因此得到了降低。
在首屆國際絲綢之路博覽會(huì )“通關(guān)便利化論壇”上，我國的海關(guān)部門(mén)還就如何深化國際交流合作，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展做出了“量體裁衣”的規劃�！ �
據中國海關(guān)總署監管司代表介紹，下一步海關(guān)部門(mén)將著(zhù)重推動(dòng)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家海關(guān)聯(lián)合監管，以貨物基本數據、圖像為基礎，研究制定統一的國際貨物轉運準單等物流單證，共同探索開(kāi)展數據交換、執法互助合作、創(chuàng )新跨境鐵路聯(lián)運監管模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，促進(jìn)貿易安全與便利，為絲綢之路經(jīng)濟帶物流提供“便捷綠色通道”。
圍繞“長(cháng)安號”貨運班列 打造絲路貿易“黃金通道”
西安經(jīng)阿拉山口直達中亞的國際貨運班列“長(cháng)安號”，是我國加快建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”，打造向西開(kāi)放“黃金通道”的重要舉措。也是我國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家（地區）實(shí)現政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的重要平臺。
“西安作為絲綢之路起點(diǎn)及歐亞大陸橋的中間節點(diǎn)，承東起西、連接南北，將面臨巨大的機遇，能極大地促進(jìn)中國對外貿易和城市發(fā)展�！焙ｊP(guān)總署國際司司長(cháng)陳小穎說(shuō)。
而圍繞著(zhù)“長(cháng)安號”國際貨運班列，西安海關(guān)正在重點(diǎn)打通陸港、空港、信息港三條“絲路通道”，力圖促進(jìn)絲路經(jīng)濟帶全方位、多通道的開(kāi)放。
西安海關(guān)副關(guān)長(cháng)陳鴻罡告訴記者，從中西部始發(fā)經(jīng)中亞到達歐洲的“長(cháng)安號”、“渝新歐”等鐵路專(zhuān)列，讓中歐國際大通道的格局基本形成。為了保障班列高效通關(guān)，促進(jìn)融貫便利，西安海關(guān)專(zhuān)門(mén)出臺了“長(cháng)安號”國際貨運班列監管方案，保證班列快速通行和便利通關(guān)。
為了更好地促進(jìn)通關(guān)便利化，借助“長(cháng)安號”打造絲路“黃金通道”，陳鴻罡認為西安海關(guān)需加強區域合作，與絲路沿線(xiàn)海關(guān)簽訂并落實(shí)便捷通關(guān)合作備忘錄，建立緊密信息聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，全面加強執法互助合作，這也是為“長(cháng)安號”向歐洲延伸奠定基礎。
同時(shí)，西按海關(guān)還需要積極協(xié)助西安鐵路口岸申請獲批為國家對外開(kāi)放口岸，實(shí)現國外貨物通過(guò)“長(cháng)安號”直接運抵西安，進(jìn)一步加快“長(cháng)安號”雙向開(kāi)行進(jìn)程。
此外，深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，深化無(wú)紙化通關(guān)改革，方便企業(yè)足不出戶(hù)２４小時(shí)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，也是下一步西安海關(guān)工作的重點(diǎn)�！皽p少關(guān)檢的作業(yè)環(huán)節，取消下放審批作業(yè)權限，提高行政效率，實(shí)現窗口作業(yè)、即刻辦理。同時(shí)，加快信息化建設，應用云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技手段，使企業(yè)享受自主報關(guān)、自動(dòng)放行等便捷通關(guān)措施，讓通關(guān)速度真正全面進(jìn)入‘讀秒’時(shí)代�！标慀欘刚f(shuō)。
