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“今年將進(jìn)一步取消和下放行政審批事項,繼續修訂政府核準的投資項目目錄,將原計劃2015年再次修訂核準目錄的工作任務(wù)提前到今年完成!6月12日,國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)。
據國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)黃民透露,該修訂工作5月份已經(jīng)啟動(dòng),正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,很快將征求有關(guān)部門(mén)和各地方的意見(jiàn),力爭在9月份左右上報國務(wù)院。
去年以來(lái),隨著(zhù)政府核準的投資目錄的修訂,取消和下放了44項行政審批事項,包括投資審批事項、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)資格認定方面的審批事項。
“從目前來(lái)看,企業(yè)投資項目的總量當中真正需要核準的比例是比較少的,不到20%,80%以上的投資項目都是備案管理!秉S民介紹說(shuō)。
而根據2014年政府工作報告,今年將進(jìn)一步取消和下放200項行政審批項目。按照國務(wù)院要求,在2013年修訂的核準目錄基礎上,發(fā)改委2014年要會(huì )同有關(guān)部門(mén)再做修訂,年內上報國務(wù)院。
據了解,在這一輪改革中,鋼鐵、水泥、船舶等項目審批權有望下放,業(yè)內人士擔心會(huì )加劇這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。對此,黃民解釋說(shuō),“通過(guò)行政審批制度來(lái)控制產(chǎn)能過(guò)剩,這種方式可能效果不會(huì )很好,也不是最佳調整渠道,應該有很多其他方式,首先是市場(chǎng)調節,其次還有相關(guān)的如土地、環(huán)評、社會(huì )資源方面的協(xié)同制約!
中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張曙光認為,政府通過(guò)劃定權力邊界并嚴格實(shí)施,將為市場(chǎng)和社會(huì )充分發(fā)揮創(chuàng )造力和活力開(kāi)辟廣闊的天地。國務(wù)院取消和下放行政審批的決心很大,成績(jì)可觀(guān),但仍然不容掉以輕心。因為根據過(guò)去經(jīng)驗,上級部門(mén)已經(jīng)砍掉的一些行政審批事項,過(guò)了一段時(shí)間,其他部門(mén)或者下級部門(mén)又可能以隨意新設、邊減邊增、明減暗增的形式卷土重來(lái),使得簡(jiǎn)政放權成為數字游戲。如何使取消的審批事項徹底消失,下放的權力完全落實(shí),這才是“難啃的硬骨頭”。
