俄烏天然氣談判:重新定價(jià) 或是撕毀協(xié)議重來(lái)
2014-06-13   作者:  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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   盡管有歐盟作為第三方居中協(xié)調,已歷時(shí)50天的俄烏天然氣馬拉松式談判依然沒(méi)有結果。

  這刺激了外界對俄羅斯可能于北京時(shí)間6月16日切斷或減少輸歐天然氣的擔心。俄最新的要求是烏克蘭必須在此日期前付清拖欠的氣款。
  俄羅斯曾在2006年和2009年兩次切斷對烏或對歐的天然氣供應。

  但是,俄羅斯無(wú)法再次對歐說(shuō)斷就斷。俄方一再順延最后通牒的時(shí)間表明,普京需要一紙妥協(xié)協(xié)議,以修補急劇惡化的歐俄關(guān)系;否則,可能面臨歐盟更大范圍的制裁。

  基輔欲撕毀協(xié)議?

  在以十億美元為計價(jià)單位的天然氣合同面前,通向妥協(xié)的談判道路極其艱難。俄、歐、烏三方能源部長(cháng)本周在歐盟總部布魯塞爾的會(huì )面已不歡而散。原因是當地時(shí)間11日,烏克蘭拒絕了俄羅斯提出的解決方案。

  俄羅斯堅持繼續執行2009年俄烏供氣協(xié)議,但在價(jià)格上做出讓步,每千立方米天然氣價(jià)格降低100美元,至385美元左右。目前,莫斯科將此視為最后出價(jià)。

  而烏過(guò)渡政府總理亞采紐克(Arseny Yatsenyuk)在當天基輔的內閣會(huì )議上否決俄羅斯此番出價(jià)!拔覀冎肋@些俄羅斯的圈套。俄羅斯政府可以設置這樣的折扣,那也可以取消!

  烏克蘭能源部長(cháng)普羅丹(Yuri Prodan)在布魯塞爾說(shuō),即便是每千立方米385美元這個(gè)價(jià)格,也能從歐洲市場(chǎng)中找到更為低價(jià)的案例。

  事實(shí)上,385美元已接近俄方提供的歐洲市場(chǎng)均價(jià):每千立方米387美元。這顯示出烏克蘭過(guò)渡政府的談判目標,并非是在原有供氣協(xié)議上獲得折扣,而是廢棄舊協(xié)議、簽訂新合同。

  “對烏克蘭來(lái)說(shuō),價(jià)格并非關(guān)鍵所在!倍砹_斯宏觀(guān)咨詢(xún)公司(Macro-Advisory)高級合伙人克里斯·韋佛(Chris Weafer)對21世紀經(jīng)濟報道說(shuō),“基輔想要撕毀既有協(xié)議,以歐洲市場(chǎng)的平均價(jià)格簽訂全新合同!

  克里斯·韋佛說(shuō),基輔不想再繼續處于被動(dòng)局面之中,“不是接受、就是付錢(qián)”。而俄羅斯偏向保持2009年達成的既有框架,并輔之以允許價(jià)格折扣的補充協(xié)議。

  “烏克蘭確有理由擔心俄羅斯將來(lái)可能改變價(jià)格折扣!表f佛此前是俄最大銀行聯(lián)邦儲蓄銀行(Sberbank-CIB)首席策略師。

  俄羅斯總統普京則直截了當的指責烏克蘭蓄意破壞談判。普京在莫斯科近郊舉行的政府會(huì )議上說(shuō),盡管不知道是基于何種基準,我們的烏克蘭伙伴覺(jué)得俄方的這個(gè)降價(jià)幅度太小,而他們要的更多。

  普京表示說(shuō):“如果這還不行,那么看起來(lái)這個(gè)問(wèn)題正被推進(jìn)死胡同!倍矸揭褳檎勁性O置了新的最后期限,烏克蘭需要在6月16日前付清欠款。

  俄方稱(chēng),烏克蘭至今拖欠的氣款已經(jīng)超過(guò)50億美元,并且以每月10億美元的速度遞增(即一天約3000萬(wàn)美元)。而烏克蘭尚只償還了7.86億美元。

  在周三布魯塞爾的記者會(huì )現場(chǎng),俄羅斯能源部長(cháng)諾瓦克(Alexander Novak)說(shuō),俄方案已經(jīng)照顧到了各方利益,并且俄羅斯準備妥協(xié)以達成新協(xié)議。

  此輪談判從本周一9日晚間開(kāi)始。經(jīng)過(guò)8小時(shí)的徹夜談判后,俄方代表10日早間飛回莫斯科,向總統普京匯報進(jìn)展,當晚又再次返回布魯塞爾。周三,三方再次閉門(mén)談了約5小時(shí)。

  歐委會(huì )能源事務(wù)委員奧廷加(Gunther Oettinger)在會(huì )后說(shuō),三方仍舊會(huì )保持接觸,“接下來(lái)幾天都是工作日”。奧廷加拒絕對俄羅斯可能切斷天然氣可能性置評。

  一位要求匿名的歐盟高級外交官對21世紀經(jīng)濟報道稱(chēng),堅定支持歐委會(huì )居中協(xié)調所做的努力;烏歐雙方互相理解是達成妥協(xié)的關(guān)鍵,同時(shí)也將為歐洲天然氣消費者帶來(lái)供氣安全。

  歷史糾紛

  俄羅斯與烏克蘭關(guān)于天然氣的糾紛從上世紀90年代即已開(kāi)始,在本世紀頭十年發(fā)生過(guò)三次天然氣糾紛,并在2006年和2009年導致兩次斷氣事件的發(fā)生。

  2006年初,俄羅斯尚只切斷了對烏供氣,部分歐盟國家也受到微弱影響;而2009年的停供則導致歐盟國家大面積斷氣。

  事件導火索是烏克蘭在2008年12月拖欠俄羅斯氣款24億美元,俄方要求烏方償清欠款,雙方在氣價(jià)上爭執不下,俄羅斯以斷氣相挾。

  雙方的談判以破裂告終。2009年1月7日,途經(jīng)烏克蘭的輸歐天然氣全部暫停。彼時(shí)正值歐洲冬季用氣高峰。斷氣給歐盟和烏克蘭帶來(lái)了巨大的政治和社會(huì )壓力。

  十天后,俄羅斯在莫斯科召開(kāi)國際天然氣會(huì )議,歐盟、俄羅斯和烏克蘭三方借此平臺繼續談判。俄烏雙方最終在1月19日達成協(xié)議,普京和季莫申科兩位時(shí)任總理出席了簽字儀式。俄羅斯對歐供氣從第二天開(kāi)始恢復。

  也就是這份從2009年開(kāi)始執行的十年供氣合同,成為了如今雙方爭執的起點(diǎn)和焦點(diǎn)。在此份協(xié)議中,烏克蘭可以在2009年拿到相對于歐洲氣價(jià)的20%折扣,但是到2010年則根據以市場(chǎng)為基準的定價(jià)公式購氣。

  如同今時(shí)一樣,三方在當時(shí)也均沒(méi)有公布協(xié)議中2009年度的確切氣價(jià)。時(shí)任烏克蘭總理季莫申科透露說(shuō),氣價(jià)在179美元至250美元之間,而俄羅斯要價(jià)450美元。

  按照合同,2010年開(kāi)始后,俄烏回到以市場(chǎng)為基準的天然氣定價(jià)公式。不過(guò),政治因素同樣可以影響定價(jià)。

  當年1月,親西方的尤先科(Viktor Yushchenko)輸掉總統大選,敗給親俄的亞努科維奇(Viktor Yanukovych)。新總統2月上任,政府傾向迅速向東。

  俄烏在兩個(gè)月后就完成氣價(jià)調整,從485美元大幅降至234美元左右;作為交換,俄方則得以延長(cháng)了位于克里米亞半島上的塞瓦斯托波爾海軍基地的租期。塞瓦斯托波爾是俄黑海艦隊司令部所在地。

  至今年2月,俄烏氣價(jià)仍處低位的268.5美元。隨后,烏克蘭危機愈演愈烈。亞努科維奇被迫出逃,親西方的臨時(shí)政府上臺,歐俄對峙形成,克里米亞半島公投后并入俄羅斯。

  天然氣則又一次成為撬動(dòng)地緣政治的有力杠桿,低價(jià)折扣氣也隨即成為歷史。俄羅斯一方面要求親西方的烏克蘭過(guò)渡政府償還尚欠的氣款,另一方面從4月1日起將對烏供氣價(jià)格重新升至485美元的“政治性氣價(jià)”。

  此后,歐盟作為協(xié)調方,居中撮合烏克蘭與俄羅斯進(jìn)行三方能源部長(cháng)談判。4月24日第一次談判開(kāi)始,至6月11日已進(jìn)行五輪,目前仍然無(wú)果。

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