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6月15日至16日,由中科院地理科學(xué)與資源研究所主辦的絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境與可持續發(fā)展國際研討會(huì )在京舉行。有消息人士透露,發(fā)改委、外交部、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方編制的“一帶一路”總體規劃本月有望上報國務(wù)院,總體規劃出臺后可能會(huì )進(jìn)一步制定專(zhuān)項規劃。
“‘一帶一路’總體規劃有幾十個(gè)部門(mén)參與,之前形成了19個(gè)調研報告,總字數達100多萬(wàn)字!鄙鲜鱿⑷耸糠Q(chēng),總體規劃目前還有一些爭議,現在正統一共識,本月估計會(huì )上報到國務(wù)院。
國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)范恒山日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示,建設“一帶一路”是黨中央、國務(wù)院統攬政治、外交、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展全局作出的重大決策,也是實(shí)施新一輪擴大開(kāi)放的重要舉措。對于營(yíng)造有利的周邊環(huán)境,構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,形成全方位開(kāi)放格局具有重要意義。
絲綢之路沿線(xiàn)地區生態(tài)脆弱,環(huán)境相對惡劣,專(zhuān)家最關(guān)心的問(wèn)題就是這些地區能夠承載多大強度的人類(lèi)開(kāi)發(fā)。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所首席研究員董鎖成在論壇上表示,絲綢之路經(jīng)濟帶自然地理環(huán)境復雜多樣,資源富集,自然因素和人類(lèi)活動(dòng)相互作用,絲綢之路經(jīng)濟帶建設發(fā)展需要強調資源、環(huán)境與社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調,制定創(chuàng )新性的可持續發(fā)展戰略,因此需要遴選出若干重大科學(xué)問(wèn)題,聯(lián)合沿線(xiàn)各國科學(xué)家共同解決。
雖然國家層面的總體規劃尚未出臺,但是一些地方展現出極大的熱情。河南省委書(shū)記郭庚茂公開(kāi)提出,爭取構筑絲綢之路經(jīng)濟帶重要橋頭堡。河南省2014年政府工作報告明確提出“要推動(dòng)河南融入絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展”。云南省發(fā)改委主任王喜良表示,云南要力爭成為“一帶一路”戰略的重要省份,云南省發(fā)改委牽頭各部門(mén)已做了10大課題研究,完成云南在“一帶一路”戰略中的總體方案設計,考慮構建“一縱一橫”兩個(gè)大通道,再加兩個(gè)輔軸通道。新疆自治區政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿(mǎn)金也表示,新疆提出要努力建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶重要交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫療服務(wù)中心,成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區。另外,內蒙古自治區阿拉善盟日前也制定了《新絲綢之路經(jīng)濟帶阿拉善盟段規劃》。
內蒙古自治區阿拉善盟發(fā)改委主任羅志鐵在論壇期間向《經(jīng)濟參考報》記者表示,國家發(fā)改委牽頭做的總體規劃中絲綢之路經(jīng)濟帶走的是從連云港到新疆線(xiàn)路,這只是一條線(xiàn),我們建議絲綢之路經(jīng)濟帶可以有三條,北通道從天津出發(fā),經(jīng)北京、呼和浩特、哈密、烏魯木齊、阿拉山口等城市再向西延伸,中通道從上海經(jīng)南京、鄭州、西安、蘭州、西寧、格爾木、和田、喀什再向西,南通道從廣州經(jīng)長(cháng)沙、重慶到蘭州匯入中通道、北通道,哈密與蘭州相連,使三大通道串起環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長(cháng)三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈。羅志鐵表示,如此一來(lái),西部地區豐富的能源、資源就可以輸送到三大經(jīng)濟圈。
針對一些地方提出的絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)規劃,權威部門(mén)人士表示,地方有這個(gè)積極性是好事,“一帶一路”是全國的大事,各個(gè)省都可以參與進(jìn)來(lái),現在交通四通八達,各個(gè)省可以結合國家的戰略意圖,根據自己的特點(diǎn)、優(yōu)勢,尋找參與的契合點(diǎn),但是也要防止地方將自己原來(lái)做的事情都扯到絲綢之路上。
上述權威人士表示,總體規劃出臺后,國家有關(guān)部門(mén)將考慮制定一些專(zhuān)項規劃,對外方面,“一帶一路”也將會(huì )根據沿線(xiàn)國家的自然稟賦等因素,與他們簽訂備忘錄、路線(xiàn)圖,實(shí)行“一國一策”。
記者注意到,近年來(lái)處在絲綢之路經(jīng)濟帶上的陜西、甘肅、新疆等省份一直通過(guò)多種形式在復興絲綢之路的戰略上積極推出相關(guān)舉措,作為落地載體的自貿區、經(jīng)濟區將成為涉及省份的爭搶對象。
中信證券等機構的分析報告認為,絲綢之路經(jīng)濟帶建設,將對區域經(jīng)濟形成實(shí)質(zhì)性利好,也為西部建設帶來(lái)巨大推力。由此,絲綢之路上的有關(guān)板塊有望直接獲益。新疆板塊方面,因新疆是通往中亞的窗口,是絲綢之路的必經(jīng)之路,戰略地位的提升會(huì )使相關(guān)上市公司受益。陜西板塊方面,陜西位于古絲綢之路的起點(diǎn),一旦該經(jīng)濟帶建設推進(jìn),對基礎設施建設的需求和國際間人員的往來(lái)將倍增,同時(shí)文化旅游方面的股票亦被市場(chǎng)看好。甘肅板塊方面,由于絲綢之路途經(jīng)金城郡(今蘭州)、玉門(mén)關(guān)(敦煌)等地,甘肅省亦有望從絲綢之路經(jīng)濟帶中獲益。
