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2014-06-18 作者:項崢 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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雖然受房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調整因素影響,我國固定資產(chǎn)投資增速有所回落,但5月份其他主要宏觀(guān)經(jīng)濟指標明顯回穩,一系列密集“微刺激”政策成效正逐步釋放。為提高我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行的穩健性,在“微刺激”定向發(fā)力維持經(jīng)濟適度增長(cháng)同時(shí),要與大力推動(dòng)“強壓減”相組合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,不僅在數量上實(shí)現“穩增長(cháng)”,而且提升增長(cháng)質(zhì)量。 過(guò)于糾結GDP,是我國經(jīng)濟結構轉型滯后的重要原因。雖然過(guò)去很多年我國宏觀(guān)經(jīng)濟保持強勁增長(cháng),但經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題一直很突出。宏觀(guān)經(jīng)濟總量的擴張并不能掩蓋經(jīng)濟結構固有矛盾,產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)非理性繁榮、影子銀行等結構性問(wèn)題繼續加劇,嚴重阻礙了我國經(jīng)濟結構轉型的進(jìn)程。 其根本原因在于,產(chǎn)能過(guò)剩治理必然會(huì )以短期GDP失速和失業(yè)擴大為代價(jià),房地產(chǎn)周期性調整將影響當期宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng),影子銀行收縮將會(huì )增加短期內金融風(fēng)險釋放。在過(guò)去唯GDP政績(jì)觀(guān)指導下,加快經(jīng)濟結構轉型必然無(wú)解。為此,去年年末,中組部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》,旨在全面破除“GDP崇拜”,增加經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量考核評價(jià)的比重,這將為順利推進(jìn)我國經(jīng)濟轉型提供強大的組織保障。從目前各地情況看,地方政府唯GDP政績(jì)觀(guān)有所改變,壓減過(guò)剩產(chǎn)能邁出實(shí)質(zhì)步伐,今年一季度河北省規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.8%,超過(guò)全年目標2.8個(gè)百分點(diǎn)。 在新政績(jì)觀(guān)下,將“微刺激”與“強壓減”配合使用,將有助于加快推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型,有助于提質(zhì)增效。與“微刺激”政策一樣,“強壓減”也是對經(jīng)濟運行結構固有矛盾定向發(fā)力的有效措施。應該看到,當前我國經(jīng)濟轉型必然帶來(lái)短期增長(cháng)問(wèn)題。以河北省壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能為例,預期將損失3000多億資產(chǎn),減少557億稅收,直接、間接影響60萬(wàn)人就業(yè)。 為防止經(jīng)濟結構轉型陣痛引發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)“失速”問(wèn)題,確實(shí)需要國家在特定領(lǐng)域定向發(fā)力,密集出臺“微刺激”政策,以維持經(jīng)濟適度增長(cháng),減少經(jīng)濟轉型對經(jīng)濟社會(huì )的全面沖擊。但“微刺激”穩增長(cháng),還需“強壓減”政策的配合。進(jìn)一步說(shuō),只有加快治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,減少對房地產(chǎn)業(yè)依賴(lài),促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等,才能讓“微刺激”政策真正發(fā)揮經(jīng)濟增長(cháng)支柱作用。否則,“微刺激”政策實(shí)施效果必然要大打折扣,產(chǎn)業(yè)結構的“騰籠換鳥(niǎo)”發(fā)展空間也要受到強力制約。而僵尸企業(yè)對社會(huì )資源的無(wú)效和低效占用,必將進(jìn)一步增加宏觀(guān)經(jīng)濟運行成本。 當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力依然存在,為實(shí)現年度經(jīng)濟增長(cháng)目標,還需要社會(huì )各界付出更加艱辛努力。在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中,不僅要加強“微刺激”政策的杠桿作用,提高精準度和政策實(shí)施效果,而且也需要“強壓減”政策,對經(jīng)濟運行結構固有矛盾實(shí)施一次級別較大的“手術(shù)”,堅決壓縮過(guò)剩產(chǎn)能,減少對土地財政依賴(lài),抑制金融同業(yè)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)無(wú)序擴張。
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