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市場(chǎng)期盼已久的海上風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策終于出爐�！督�(jīng)濟參考報》記者17日從多個(gè)渠道了解到，發(fā)改委《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱(chēng)《通知》)已在內部下發(fā)，規定2017年以前投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。
市場(chǎng)人士普遍認為，一系列政策和行業(yè)利好釋放后，上千億元的海上風(fēng)電市場(chǎng)有望加速啟動(dòng)，從海上風(fēng)機制造環(huán)節到海上風(fēng)電運營(yíng)環(huán)節，處于該產(chǎn)業(yè)鏈上的公司都將受益。不過(guò)，值得注意的是，包括特許權招標在內的部分項目并未享受到上述利好，在盈利難以保證的情況下，歷經(jīng)四年才拿到路條的首批特許權招標項目進(jìn)展緩慢，有企業(yè)仍在觀(guān)望，實(shí)質(zhì)開(kāi)工時(shí)間難料。
“海上風(fēng)電代表了國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競爭力，就要看一個(gè)國家或一個(gè)企業(yè)能否走在海上風(fēng)電領(lǐng)域前列�！眹夷茉淳指本珠L(cháng)劉琦曾如此形容海上風(fēng)電發(fā)展的戰略地位。
2010年，四家國內大型電力公司拿下首批海上風(fēng)電特許權招標項目時(shí)，曾引得一片艷羨，更有業(yè)內人士認為這標志著(zhù)我國海上風(fēng)電時(shí)代來(lái)臨。但是，電力公司經(jīng)歷了設計方案的數次修改，直到2012年年底項目核準申請才陸續上報到國家能源局，一直到2013年年底才獲得開(kāi)工“路條”。
上述情況只是中國海上風(fēng)電發(fā)展現狀的一個(gè)縮影。根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )統計，2013年我國海上風(fēng)電已建成的項目容量42.86萬(wàn)千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機總容量約0.5%，其中近海項目12.81萬(wàn)千瓦，而這離《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》提出的500萬(wàn)千瓦目標仍相去甚遠。
“我國海上風(fēng)電發(fā)電工程投資是陸上項目的兩倍，面臨成本高、風(fēng)險大的問(wèn)題，由于我國還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策，各主要能源投資集團因投資收緊，收益較差或不明確的電價(jià)項目難以獲取資金支持，海上風(fēng)電項目前期工作推進(jìn)緩慢�！彼娝巹澘傇焊笨偣こ處熞总S春告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
而此次海上風(fēng)電電價(jià)政策的出臺，無(wú)疑將成為刺激海上風(fēng)電市場(chǎng)啟動(dòng)的一劑“強心針”。國泰君安研究報告指出，按15元/瓦投資成本和2800至3200利用小時(shí)反推，0.70至0.90元/千瓦時(shí)的標桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運營(yíng)的內部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動(dòng)的經(jīng)濟性。
“0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平利好并不是那么大，對于福建、廣東等風(fēng)力資源較好地區的項目而言，盈利是沒(méi)有問(wèn)題的，可以干，但一些風(fēng)力資源較差的地區仍然無(wú)利可圖�！敝须娡断嚓P(guān)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這恰恰也體現了《通知》中的思路，“鼓勵優(yōu)先開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源”，隨著(zhù)成本的下降和項目運行經(jīng)驗的成熟，再逐漸大范圍推廣海上風(fēng)電。
中信證券研究員測算，如果按照國家規劃的到2020年海上風(fēng)電裝機達3000萬(wàn)千瓦的目標，海上風(fēng)電遠景市場(chǎng)規�？蛇_4500億到6000億元，其中整機及零部件等制造業(yè)市場(chǎng)可達2500億到3500億元，而海底電纜潛在市場(chǎng)規�？蛇_300億元。
不過(guò)，首批特許權招標項目前景并不如想象中那么美好。根據《通知》，通過(guò)特許權招標確定業(yè)主的海上風(fēng)電項目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標價(jià)格執行，但不得高于以上規定的同類(lèi)項目上網(wǎng)電價(jià)水平。
“由于海域面積壓縮、建筑材料價(jià)格上漲等因素，成本多了近10個(gè)億，按照當時(shí)的中標價(jià)格，現在肯定要賠錢(qián)。之前一直在爭取將電價(jià)上調到0.86元/千瓦時(shí)，但看這次文件，可能也沒(méi)戲了。雖然拿到了路條，但大家推進(jìn)的積極性都不是很高，還在觀(guān)望�！币患抑袠似髽I(yè)人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露。
