共建包容發(fā)展的美好世界

　　——在英國智庫的演講

　　(2014年6月18日)

　　中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

　　尊敬的奇普曼所長(cháng)，尊敬的尼布利特所長(cháng)，尊敬的白爾雅閣下，女士們，先生們，朋友們：大家早晨好！

　　我十分高興能夠到這里來(lái)和英國皇家國際事務(wù)研究所和國際戰略研究所的朋友們會(huì )面。這兩個(gè)所在世界上都是享有盛譽(yù)的，也可以說(shuō)是頂級的智庫。你們中任何一個(gè)智庫都可以單獨舉辦關(guān)于國際、地區、國家任何問(wèn)題的研討會(huì )。但是我非常高興的是，今天兩個(gè)所聯(lián)合在一起為我舉辦一場(chǎng)演講會(huì )。這說(shuō)明各位對中國問(wèn)題的關(guān)注，也表明你們的確有著(zhù)豐富的智慧。雖然每個(gè)人都有獨立的思考，合在一起會(huì )有思想的碰撞，但是你們聯(lián)合舉辦這場(chǎng)報告會(huì )，也表明了包容的心態(tài)。我對大家表示欽佩。

　　包容可以說(shuō)是人類(lèi)文明進(jìn)步的標志。早在中國古代就有思想家明確地提出“和而不同”，但“和為貴”，不謀而合也就在這個(gè)時(shí)代，歐洲的先哲們提出了，回望人類(lèi)歷史發(fā)展的進(jìn)程，應該是“和諧會(huì )產(chǎn)生正義與善”。雖然東西方文明的源頭不同，但是我們都懂得和諧相處、包容互鑒的珍貴，人類(lèi)進(jìn)入了21世紀更需要包容地相互發(fā)展，大家如此重視中國，也是一種包容的心態(tài)。

　　因為英國是最早實(shí)現工業(yè)化的國家，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家。當然，中國是一個(gè)有著(zhù)13億人口，正在推進(jìn)現代化的國家，你們表示的關(guān)注也是對世界能不能包容的發(fā)展表示的關(guān)注。但是對中國的看法有這樣那樣的說(shuō)法，這也很正常。

　　中國的古詩(shī)就說(shuō)過(guò)，“橫看成嶺側成峰”，即便是一座大山，你從不同的角度看，得出的會(huì )是不同的印象。我今天力圖給大家一個(gè)比較完整的印象來(lái)認識中國。當然，中國之大、領(lǐng)土之多，不是短短時(shí)間能說(shuō)明的，我擇其要。

　　中國30多年來(lái)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，特別是人民艱苦卓絕的努力。我們解決了6億人的貧困問(wèn)題，這可以說(shuō)是世界上公認的事實(shí)，讓6億人吃飽飯、穿暖衣，使他們擁有生存權，也使他們變得有尊嚴。在這個(gè)過(guò)程當中，我們所付出的努力也是在開(kāi)放中實(shí)現的，得到了國際社會(huì )的支持、幫助，包括在座朋友們的關(guān)心，中國是感謝的。但與此同時(shí)我們也看到，中國有13億人口，13億人口的目標，堅定的意志是要實(shí)現現代化，這將是漫長(cháng)的道路。

　　因為現在我們發(fā)展還是不平衡的，雖然中國經(jīng)濟總量是世界第二，但我們的人均GDP在80多位以后。我們人均GDP只有6800美金，而在中國廣闊的中西部，才剛剛達到5000美金，甚至在中國西部的一些省份，也不過(guò)2000美金。按照國際組織的標準，中國現在還有2億人生活在貧困線(xiàn)以下。這是我們面臨的挑戰，也是我們必須克服的困難，才能夠實(shí)現現代化的目標。

　　現代化，就其主要內容說(shuō)應該是工業(yè)化和城鎮化。這里我想先說(shuō)城鎮化，為什么？因為中國城鎮化的發(fā)展是滯后的，我們還有6到7億人居住在農村。而且由于中國的特殊情況，造成有2億多中國的農民，他們主要在城里工作，但是我們的財力有限，公共產(chǎn)品的提供有限，他們還不能和過(guò)去生活在城市，已經(jīng)取得戶(hù)籍人口的人相比，沒(méi)有同等的享受公共服務(wù)的權利。

　　而且中國還有1億人在城市的棚戶(hù)區里生活。各位可能不少人去過(guò)中國，但是我敢說(shuō)你們中很少人去過(guò)中國的棚戶(hù)區。我去過(guò)那里，而且多次去過(guò)那里。我曾經(jīng)在中國一個(gè)重要的工業(yè)省份工作，那里在工業(yè)化的進(jìn)程當中，曾經(jīng)建造了大量的棚戶(hù)區，歷經(jīng)幾十年。進(jìn)去你會(huì )發(fā)現它不具備基本的生存條件，不遮雨、不擋風(fēng)、不抗凍，甚至人們到了寒冬的時(shí)候要穿上棉衣、戴上棉帽，加上幾層棉被才能入睡，這些人加起來(lái)就有3個(gè)億。

　　所以我們叫做現存的3億人是我們的當務(wù)之急，應當逐步解決他們的生存與發(fā)展條件。也就是說(shuō)讓已經(jīng)在東部城市工作的1億還具有農民身份的人取得正式的城市戶(hù)籍，享受同等的公共服務(wù)。

　　還要讓1億人，當然根據他們的意愿回到中西部的家鄉，就近實(shí)現城鎮化，因為中國的東部城市容量有限�？赡芎芏嗳硕既ミ^(guò)北京、上海，你們會(huì )發(fā)現這幾千萬(wàn)人的城市如果繼續膨脹下去，交通擁堵怎么解決？安全飲用水從哪里來(lái)？所以我們的中西部也要容納這些已經(jīng)在城市工作的。

　　把這3億人解決了，我們面對的還有3到4億人。如果說(shuō)前面是第一階段的話(huà)，大家可以想象，這么多人沒(méi)有若干年，五年還是八年能夠解決的，那么到下一個(gè)階段就更難。因為任何發(fā)達國家，要實(shí)現工業(yè)化也必須實(shí)現農業(yè)的現代化，提高農業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，他的農業(yè)勞動(dòng)人口占的比例都是不超過(guò)10%的。讓這些人有序地進(jìn)入城市，這是一個(gè)更加漫長(cháng)的過(guò)程。

　　所以我們說(shuō)中國要到本世紀中葉才能達到中等國家水平，實(shí)現中國式的現代化。

　　當然，現代化和工業(yè)化從一定意義上講是一句話(huà)的兩個(gè)方面，中國30多年來(lái)工業(yè)化快速發(fā)展，取得了世人矚目的成就。大家都熟悉的“中國制造”，甚至被中國人自己有時(shí)候迷惑了。很多中國人出國旅游說(shuō)我們要買(mǎi)一件國外的產(chǎn)品回來(lái)送給自己的朋友，他精心挑選了，買(mǎi)回來(lái)以后給自己的朋友時(shí)，翻翻里面的標簽，“Made in China”，中國貨繞了一圈又回來(lái)了。

　　但是我們生產(chǎn)的還是中低端的產(chǎn)品，中國的工業(yè)化要向中高端水平邁進(jìn)。這也是我們需要突破能源、資源和環(huán)境瓶頸的必然選擇，就是我們要使中國生產(chǎn)的產(chǎn)品更加地節約資源、節約能源，也使中國的產(chǎn)品向更高的質(zhì)量邁進(jìn)，也有利于我們一起共同應對氣候變化。

　　在這個(gè)過(guò)程當中，中國會(huì )給世界提供巨大的商機。按照現在我們的測算，大概今后五年，我們要累計進(jìn)口10萬(wàn)億美元的商品，因為沒(méi)有進(jìn)口也就沒(méi)有出口，貿易不平衡那是不可取的。

　　而且中國還要深度地和世界緊緊融合，將對外投資5000億美元以上。我昨天和英國的朋友們說(shuō)了，我到英國了，我在這里想講的是，希望這些投資優(yōu)先地選擇中國，雖然是企業(yè)的行為，但是政府會(huì )予以引導和支持。

　　不僅如此，中國還有5億的游客要走出國門(mén)。去年我們出國的游客已經(jīng)1億了，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的推進(jìn)，會(huì )有更多的游客走出國門(mén)到英國來(lái)。我聽(tīng)說(shuō)這座建筑是有250年的歷史，不知道對不對游人開(kāi)放。但是英國可看的地方很多，你們有深厚的文化底蘊。

　　中國在發(fā)展過(guò)程當中面臨的挑戰是眾多的，我前面講的這兩大挑戰本身就是人類(lèi)歷史上沒(méi)有經(jīng)過(guò)的，因為13億人要實(shí)現現代化，走工業(yè)化、城鎮化的發(fā)展之路，需要艱辛的探索。

　　我們大家經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展以后，發(fā)展的速度已經(jīng)有所放緩，過(guò)去是接近兩位數的年均增長(cháng)率，最近幾年我們的增長(cháng)率在7.5%左右。于是也有議論，說(shuō)中國經(jīng)濟放緩了，會(huì )不會(huì )繼續？甚至是硬著(zhù)陸？這里我誠實(shí)地，也是正式地向各位承諾：不會(huì )。為什么？基于我前面講的兩大因素，中國還在工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程之中，中國發(fā)展的不平衡，區域、城鄉間的差距本身就是潛力，有著(zhù)巨大的內需，只要我們把握方向，繼續勤奮地工作，再運用東方的智慧，當然，我們也愿意吸取西方的智慧，中國的經(jīng)濟會(huì )長(cháng)期保持中高速的增長(cháng)。

　　就眼前來(lái)說(shuō)，中國政府對經(jīng)濟的運行實(shí)行區間調控、定向調控，保證它的下限不越過(guò)7.5�；蛘哒f(shuō)能夠保證充分就業(yè)的增長(cháng)，使得上限CPI不越過(guò)3.5，讓人民生活不受大的影響。

　　我們有能力進(jìn)行定向調控，而且不采取強刺激，采取精準的發(fā)力，定向的調控，能夠保持中國經(jīng)濟，實(shí)現今年以7.5為代表的諸多的主要經(jīng)濟目標，而且會(huì )為未來(lái)的發(fā)展奠定基礎，實(shí)現長(cháng)期中高速增長(cháng)。

　　現在中國經(jīng)濟已經(jīng)是9萬(wàn)億美金了，如果每年增長(cháng)7.5的話(huà)，那就意味著(zhù)1萬(wàn)億美金左右，相當一個(gè)中等經(jīng)濟體的總量，這本身是不容易的，做到了也是對中國、對世界提供了發(fā)展的基礎和巨大的商機。

　　我講了這么多經(jīng)濟學(xué)的數據，在座的各位可能不一定特別感興趣，因為智庫研究的往往是思想，思想有時(shí)候比數據更抽象，也顯得更加有智慧，但是畢竟數據是基礎。我不是在玩“數字游戲”，我只想說(shuō)明一點(diǎn)，就是中國將會(huì )繼續減貧，平衡地發(fā)展、持續健康地發(fā)展，會(huì )為世界提供巨大的機遇。

　　中國要發(fā)展，要堅定不移地推進(jìn)現代化，需要的必然是和平的國際環(huán)境和穩定的周邊環(huán)境，否則我們不可能集中力量來(lái)搞建設，這是一個(gè)幾乎不可質(zhì)疑的邏輯。所以中國對外實(shí)行的是獨立自主的外交政策，謀求的是和平發(fā)展的道路。我們希望有一個(gè)穩定的環(huán)境，中華民族是熱愛(ài)和平的民族，中國的古訓，孔夫子說(shuō)“己所不欲勿施于人”，有人把它稱(chēng)為銀律、中國人可是奉為金律，就是它已經(jīng)融入了中國人的民族血脈，成為中國人基本的處世之道，中國人沒(méi)有擴張的基因，也不能理解和接受“國強必霸”的邏輯。

　　過(guò)去中國30多年的發(fā)展，是在和平穩定的環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的，我們吃到了甜頭，為什么要放棄呢？中國正是因為在和平發(fā)展的過(guò)程當中開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)放帶動(dòng)了改革，使中國人逐步地走向富裕，我們?yōu)槭裁匆�放棄我們已�?jīng)得到的成果呢？

　　中國也是一個(gè)負責任的大國，主張國家間應當相互尊重、平等相待、和平相處，堅持聯(lián)合國憲章和國際關(guān)系的準則，倡導通過(guò)和平方式和外交渠道解決分歧和爭端，反對訴諸武力和干涉別國內政。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，奉行開(kāi)放共贏(yíng)的戰略。愿意同世界各國一道致力于創(chuàng )造持久和平的國際環(huán)境。

　　長(cháng)期以來(lái)，中國也為維護亞洲地區的和平和穩定作出了貢獻。正是由于中國與周邊國家凝聚起合作共贏(yíng)的共識，共同營(yíng)造了通過(guò)協(xié)商談判處理分歧的良好氛圍，東亞才有了今天的繁榮。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國和睦相處。但是對挑起事端、損害和平的行為，中國也必須采取有力的措施予以制止，防止局勢的失控，這也是為了維護秩序，維護地區的穩定，促使事態(tài)回到對話(huà)的談判軌道上來(lái)。我們相信只要地區國家能夠真誠對話(huà)、理性協(xié)商，就能夠保持和平安寧的環(huán)境。

　　歷史昭示我們，戰爭是人類(lèi)智慧的失敗，和平是反思災難痛苦的結晶。我昨天去唐寧街十號，看到那里掛了兩幅貴國首相丘吉爾先生的畫(huà)像，他就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“歷史蘊藏著(zhù)一切智慧，不學(xué)習歷史注定要重蹈覆轍”。我們應當汲取歷史的教訓，正視歷史、面向未來(lái)，來(lái)推進(jìn)國際和平、地區問(wèn)題的政治解決，來(lái)共同應對各種傳統和非傳統的挑戰，以維護世界的繁榮和發(fā)展。

　　這是十分重要的外部環(huán)境，那么諸位可能也會(huì )問(wèn)我，你描述了目標，那中國的內部條件將怎樣改善？我這里只想強調一點(diǎn)，那就是改革。中國30多年來(lái)之所以取得巨大的成就，靠的是改革開(kāi)放。我曾經(jīng)在中國的一個(gè)農村作過(guò)負責人，那時(shí)候實(shí)行的是計劃經(jīng)濟，我每天起早貪晚，把幾百人今天每個(gè)人要干什么都安排好了，確實(shí)很辛苦。結果一年下來(lái)就是吃不飽肚子。后來(lái)我們推進(jìn)了改革，實(shí)施了農村承包制，讓農民自己來(lái)決定他如何種、怎么種，沒(méi)有幾年的時(shí)間，溫飽問(wèn)題解決了。這說(shuō)明每個(gè)人都有發(fā)展的潛力，尤其是千千萬(wàn)萬(wàn)的人，有巨大的創(chuàng )造力，市場(chǎng)有著(zhù)巨大的活力�，F在中國經(jīng)濟出現了放緩，如何保持長(cháng)期中高速增長(cháng)？還是要靠改革。讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的活力，讓社會(huì )發(fā)揮更多的創(chuàng )造力。

　　所以我們首先進(jìn)行對政府的自我革命，把政府不該管的權力消掉，把應該讓市場(chǎng)來(lái)決定的事情交給市場(chǎng)。我這里只想舉一個(gè)數據。中國在去年經(jīng)濟也遇到了下行的壓力，我們采取了商事制度的改革，簡(jiǎn)化了企業(yè)登記的辦法，結果新增的企業(yè)達到30%以上，今年我們再繼續，新增的企業(yè)數還超過(guò)這個(gè)比例，這就為千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)創(chuàng )造了機會(huì )。

　　當然，政府放權并不是說(shuō)不管，對那些坑蒙拐騙、假冒偽劣，侵犯知識產(chǎn)權的行為，違法污染環(huán)境的做法，政府要進(jìn)行事中事后的監管，依法進(jìn)行處置，來(lái)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　同時(shí)，我們還要推動(dòng)結構性的改革，要放寬市場(chǎng)準入，更多地讓民營(yíng)企業(yè)、讓外資進(jìn)入中國。剛才我說(shuō)我們中國對外投資愿意把英國作為選擇的優(yōu)先方向之一，也歡迎英國的企業(yè)把中國作為投資選擇的最佳地。

　　深化改革和擴大開(kāi)放必然會(huì )使中國經(jīng)濟迸發(fā)新的活力，千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng )造力的發(fā)揮會(huì )有更多的發(fā)展空間，這些空間不僅是對中國人可以帶來(lái)福祉，也會(huì )為世界創(chuàng )造機遇。中英兩國應該把各自的發(fā)展都視為機遇，視為可以通過(guò)我們的合作，特別是在一開(kāi)始的時(shí)候，白爾雅先生就說(shuō)到，“我們要實(shí)現雙贏(yíng)的合作”，使共同增長(cháng)、包容發(fā)展造福兩國人民，也有利于世界。

　　我此次訪(fǎng)英和貴國政府的領(lǐng)導人進(jìn)行了深入坦誠的交談，我們發(fā)表了中英聯(lián)合聲明，我們共同認為，我們要增加政治互信，相互尊重、平等合作，坦誠相待，尊重對方的核心利益和重大關(guān)切。我們認為我們的發(fā)展是共同的增長(cháng)，應該不僅追求規模的擴大，而且要使內涵更加豐富，特別在思想的、理念的研究，科學(xué)技術(shù)的發(fā)明發(fā)現，教育文化的交流方面，為中英發(fā)展提供持續的動(dòng)力。

　　我們也共同認為，要加強人文交流。英國政府已經(jīng)表示，要減少中國公民到英國的簽證手續，這必然會(huì )減少時(shí)間，會(huì )有更多的中國人到英國來(lái)。當然，我們也會(huì )要求中國的公民遵守英國的法律，尊重當地的習慣。

　　13億中國人走出國門(mén)是逐步的，不會(huì )說(shuō)是一哄而來(lái)，目前也沒(méi)這個(gè)條件，相信英國會(huì )為中國的游客、商人逐步地提供住宿、服務(wù)的可能，中國政府也會(huì )把握節奏。

　　中英兩國有智慧，來(lái)使我們的發(fā)展更健康、更持續。

　　女士們，先生們：

　　英國富有科學(xué)、理性、寬容的文化特質(zhì)，中國有包容開(kāi)放、兼收并蓄的歷史傳統。中英雖然遠隔萬(wàn)里，但可以說(shuō)是“遙遠的鄰居”，彼此的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、學(xué)術(shù)思想又相互吸引、交相輝映，也可以說(shuō)是“文明的伙伴”，我們離得不遠。莎士比亞的《羅密歐與朱麗葉》在中國家喻戶(hù)曉，湯顯祖的《牡丹亭》也登上了英國的舞臺。英語(yǔ)是英國人的母語(yǔ)，但今天有3億人在學(xué)英語(yǔ)，可能是全球學(xué)英語(yǔ)最多的國家之一。中國是茶的故鄉，但英國據說(shuō)是世界上人均喝茶最多的國家之一。

　　中英兩國的發(fā)展有底蘊、有前景，可以向高水平邁進(jìn)。英國和中國都是偉大的國家，都有悠久的歷史，創(chuàng )造了各自的輝煌，更有順應時(shí)代大潮、求新求變的執著(zhù)追求。英國詩(shī)人雪萊說(shuō)：“人不能創(chuàng )造時(shí)勢，但可以抓住那些已經(jīng)出現的機遇，機遇就在我們面前�！敝袊�文學(xué)家蘇東坡說(shuō)過(guò)：“來(lái)而不可失者時(shí)也，蹈而不可失者機也”，可見(jiàn)時(shí)機的寶貴。

　　我覺(jué)得現在對中英兩國來(lái)說(shuō)都有寶貴的機遇，寶貴的時(shí)機。中國和英國，東方和西方，發(fā)展中國家和發(fā)達國家，面對發(fā)展變化的日新月異的世界，應該抓住機遇，共同應對挑戰，攜手建設一個(gè)包容發(fā)展的美好世界。

　　謝謝大家。

　　(全文根據演講直播整理)