記者從河南省許昌市中級人民法院獲悉，經(jīng)過(guò)對近年來(lái)當地法院辦理的民間借貸、集資詐騙以及非法吸收公眾存款案件調研后發(fā)現，以農村小微企業(yè)為主體的案件占比較大。由于此類(lèi)案件往往涉及人員多、社會(huì )影響大，專(zhuān)家建議應加強監管力度，規范民間借貸行為。

　　數據顯示，2012、2013年許昌全市法院辦理6033件民間借貸案件、17件集資詐騙案件以及11件非法吸收公眾存款案件。經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現，農村小微企業(yè)攬儲后高息轉貸他人，因未能及時(shí)收回借款導致無(wú)法還款給儲戶(hù)的，僅民間借貸案件中就多達1611件，占26.7%，涉及農村居民2800余人、小微企業(yè)主158人;28起刑事案件涉及受害人5000余人，犯罪數額多達6.2億多元，造成較大社會(huì )影響，亟需引起重視。

　　辦案人員介紹，上述現象有三個(gè)特點(diǎn)：一是以合法形式掩蓋非法目的。部分小微企業(yè)因從銀信部門(mén)貸款有較大難度，大多采取民間借款形式用以維持或擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于近年來(lái)農村鑄造、養殖、食品加工等行業(yè)總體效益不好，民間借款維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所獲利潤低于以更高利率放貸的收益，因此部分小微企業(yè)假借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要資金為由，以高利貸向村民借款吸收資金，后轉手以更高利率轉貸他人，以利息差牟利。小微企業(yè)吸收資金時(shí)大都出具借條，與通常非法集資人收儲時(shí)出具存折或許諾給予一定回報、紅利有較大區別，這種吸儲放貸方式隱蔽性較強，風(fēng)險不易監控。

　　二是涉及人員眾多。因小微企業(yè)的借款利率遠高于銀信部門(mén)存款利率，且沒(méi)有抵押或擔保限制，僅憑借條即可，一些法律意識淡薄的村民禁不住高利誘惑，將個(gè)人畢生積蓄甚至親戚朋友積蓄全部借出，此類(lèi)案件涉及的家庭和人員數量較多。

　　三是社會(huì )危害大。上游借款人未能及時(shí)歸還本息導致資金鏈斷裂后，個(gè)體小微企業(yè)根本無(wú)力償還村民本息，引發(fā)大量民間借貸糾紛;部分外逃的個(gè)體小微企業(yè)主，即使被訴也不到庭，造成缺席判決較多，且無(wú)財產(chǎn)可供執行，致使村民本息無(wú)歸。規模較大的非法吸收公眾存款犯罪或集資詐騙案件，通常伴隨有暴力追債、非法拘禁、群體信訪(fǎng)等案事件，處理難度較大。

　　針對農村小微企業(yè)隱性集資放貸現象，有關(guān)人員建議，國家應加大對個(gè)體小微企業(yè)扶持力度，出臺更多具體措施，緩解小微企業(yè)融資難、依賴(lài)民間借貸等根源性問(wèn)題;規范民間借貸行為，引導民間借貸在陽(yáng)光下規范、有序運作;加大金融監管力度，建立風(fēng)險可控、監督有效、約束力強的管理機制，同時(shí)加大對非法集資、集資詐騙刑事犯罪的打擊力度;此外，還應加強金融與法律知識宣傳教育，提醒農戶(hù)認清放貸風(fēng)險，防止被高利誘惑，借貸時(shí)盡可能要求借款人提供適當擔保，確保債權順利實(shí)現。