國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長(cháng)孔涇源20日接受中國政府網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)表示，對于大中小城市應該實(shí)行有區別、有分類(lèi)的戶(hù)籍政策，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模。
近日，國務(wù)院批轉發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》，對今年經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)作出部署，提出要求�？讻茉磳σ庖�(jiàn)內容進(jìn)行分析解讀。他表示，意見(jiàn)提出的各項重點(diǎn)改革任務(wù)，都是今年內能夠完成、啟動(dòng)或開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項。
戶(hù)籍制度改革牽涉大量人口流動(dòng)�？讻茉幢硎�，目前為止這項政策改革只是單向流動(dòng)，即從農村往城市流動(dòng)，還沒(méi)有從城市往農村流動(dòng)，因為涉及到土地問(wèn)題�！巴恋刂贫雀母锬壳霸诤芏喾矫孢M(jìn)行著(zhù)試點(diǎn)和探索，包括城鄉建設用地、同地同價(jià)、同等入市等。從長(cháng)遠看，就是要把國家、集體、農民三者的利益關(guān)系逐步理順�！笨讻茉凑f(shuō)。
孔涇源說(shuō)，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，改革要分類(lèi)推進(jìn)，對公益保障性企業(yè)，既要加大國有資本投入，也要規范公司治理，同時(shí)加強監管;對有自然壟斷業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，主要是監管中間、放開(kāi)兩頭，對自然壟斷環(huán)節更多地加強服務(wù)標準、技術(shù)質(zhì)量、安全等方面的監管;對競爭類(lèi)的則推向市場(chǎng)。
“有些國有企業(yè)無(wú)論是絕對控股還是相對控股都可以吸收民間資本參與，逐步發(fā)展成符合市場(chǎng)規律的企業(yè)�！笨讻茉凑f(shuō)。他還指出，對國有資本監管體制也要進(jìn)行相關(guān)改革，由過(guò)去的相關(guān)機構管人管事管資產(chǎn)逐步轉變成以監管資本為主。具體的改革實(shí)施可以通過(guò)成立國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化監管。
孔涇源表示，今年要在廣大人民群眾最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展，推出遠近結合、標本兼治、帶動(dòng)全局的政策措施，重點(diǎn)在排污、治污、節能、節水等方面取得實(shí)效。
今年以來(lái)，為進(jìn)一步減少政府定價(jià)項目，有關(guān)部門(mén)陸續根據市場(chǎng)發(fā)育程度和競爭狀況，放開(kāi)了一批具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格。比如非公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格和電信資費等。
據孔涇源介紹，今年還推進(jìn)了價(jià)格形成機制改革，重點(diǎn)完善風(fēng)電價(jià)格政策，研究制定以標桿電價(jià)為基礎的天然氣發(fā)電價(jià)格形成機制，開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，調整水資源費和部分水利工程供水價(jià)格�！巴瑫r(shí)，完善和擴大居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，探索建立主要農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)對生產(chǎn)者進(jìn)行補貼，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)對低收入消費者進(jìn)行補貼�！笨讻茉凑f(shuō)。
孔涇源指出，新一屆政府成立以來(lái)，行政審批制度改革成效顯著(zhù)，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展內生動(dòng)力，今年還要再取消和下放政府行政審批事項200項以上，目前已經(jīng)分兩批取消和下放了122項。
“今年這項改革的重點(diǎn)，一方面是加快推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放投資審批事項，另一方面是進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境，涉及全面清理非行政許可審批事項、加快建立和完善權力清單制度、實(shí)施工商登記制度改革、完善宏觀(guān)調控體系等�！笨讻茉凑f(shuō)。
他認為，這些改革措施對激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力已經(jīng)產(chǎn)生了良好效果�？讻茉匆宰再Y本改革實(shí)施為例指出，今年3月至5月，全國共新登記注冊市場(chǎng)主體320.14萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)25.83%，注冊資本總額5.32萬(wàn)億元，增長(cháng)99.78%。