十八屆三中全會(huì )提出“允許混合所有制經(jīng)濟實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。在新一輪深化國企改革中，一些央企和地方國資監管部門(mén)及大中型國企對實(shí)行“員工持股”熱情較高，把實(shí)行管理層股權激勵、中層骨干和技術(shù)骨干持股以及全員持股等員工持股改革，作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟重要方式。但是，鑒于此前搞員工持股出現的弊端及國資流失“后遺癥”，社會(huì )對員工持股問(wèn)題敏感度高，各方期待盡快出臺相關(guān)細則，擺脫員工持股改革的重重陰影。
　　中國建材集團、中石化集團等不少企業(yè)均表示將在下一步改革中試行員工持股。地方上，安徽省提出通過(guò)“員工持股轉換一批”的方式推進(jìn)混合所有制。貴州啟動(dòng)的國企產(chǎn)權制度改革三年行動(dòng)計劃明確，支持混合所有制企業(yè)員工持股。
　　貴州省建工集團董事長(cháng)陳世華告訴記者，他們急需以產(chǎn)權制度改革為核心和突破口，建立國有法人、外來(lái)投資者、經(jīng)營(yíng)者及員工共同投資的混合所有制模式，激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。他們在企業(yè)組織了調查問(wèn)卷，希望實(shí)現混合所有制的占多數，支持員工持股的占大多數，同時(shí)希望國資參股的也占大多數。
　　受訪(fǎng)各方普遍認為，實(shí)行員工持股對于激發(fā)新一輪國企改革動(dòng)力、深入開(kāi)展產(chǎn)權改革、完善公司法人治理和增強企業(yè)活力、增加職工財產(chǎn)性收入以及形成所有者與勞動(dòng)者利益共同體具有十分重要而積極的作用。
　　國資委企業(yè)改革局原副局長(cháng)、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生表示，國有股、民營(yíng)或外資股加上內部管理骨干持股構成“三足鼎立”的結構，這樣的結構相互制衡，可以把各方面的優(yōu)勢和積極性調動(dòng)起來(lái)，把潛在的阻力變成動(dòng)力。
　　一些曾搞過(guò)員工持股的企業(yè)及仍在實(shí)行員工持股的企業(yè)，對員工持股話(huà)題也是“諱莫如深”。部分受訪(fǎng)企業(yè)領(lǐng)導者、學(xué)者也表示，員工持股改革仍需走出三重“陰影”。一是擔憂(yōu)“細則未定，半路叫�！�。不少計劃實(shí)行員工持股的企業(yè)紛紛表示擔憂(yōu)政策不定再次遭遇“半路叫�！�；二是擔憂(yōu)員工持股“后遺癥”。一些搞過(guò)員工持股的企業(yè)出現了員工股份退出難、員工股東利益保障難的“后遺癥”；三是擔憂(yōu)國資流失“恐懼癥”。主要是擔心由于監管沒(méi)有跟上而導致國資流失，特別是一味推行管理層持股，有可能將改革變成少數人的瓜分盛宴。
　　受訪(fǎng)國資監管干部、企業(yè)領(lǐng)導者、專(zhuān)家等建議，在中國國情下，社會(huì )對員工持股問(wèn)題敏感度高，試行員工持股須謹防幾個(gè)“雷區”。
　　首先，避免細則不明盲目“搶跑”。一些企業(yè)和國資干部認為，截至目前，針對員工持股，國家層面上仍沒(méi)有形成系統的制度規范和實(shí)施細則，各地目前出臺或擬出臺的員工持股政策都較為原則，一些企業(yè)對如何操作“心里沒(méi)底”。他們建議盡快由國家層面制定員工持股規范和細則，指導各地有序試點(diǎn)，避免因盲目“搶跑”造成被動(dòng)。
　　特別是應注重員工持股退出機制建設，防止持股成為特定一批人的固化利益。否則，隨著(zhù)企業(yè)員工和管理層的新老交替，將不可避免產(chǎn)生新的矛盾和摩擦。
　　其次，避免員工持股福利化造成“大鍋飯”。針對一些企業(yè)有把員工持股政策片面當成福利分配的傾向，國務(wù)院國資委原副主任邵寧說(shuō)，持股是給員工戴上“金手銬”，既體現對風(fēng)險承擔的責任，又能讓員工個(gè)人價(jià)值得以彰顯。從以往股份制改革來(lái)看，平均的、普遍的員工持股不成功，容易形成大鍋飯，且企業(yè)分紅壓力大。他認為，與全員持股相比，采取管理層和技術(shù)骨干持股有利于穩固公司核心團隊，激活企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。
　　此外，一些企業(yè)人士認為，搞員工持股宜分類(lèi)分層分步穩妥推進(jìn)，避免出現員工持股“一窩蜂”。他們建議，可在人力資本突出的科研類(lèi)企業(yè)、競爭性強的企業(yè)、集團公司所屬的二三級企業(yè)先行先試，而資源型、政策性、壟斷型較強的行業(yè)應慎重。

　　(本稿件由記者梁鵬、王炳坤、何宗渝、楊玉華、梁曉飛、何欣榮、閆起磊、張舒寧采寫(xiě))