報告指出，中石油在油氣開(kāi)發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)處置等過(guò)程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權、違規決策，甚至與民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利，嚴重損害國有權益。
6月24日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議上，審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )報告《2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況》。報告指出，中石油在油氣開(kāi)發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)處置等過(guò)程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權、違規決策，甚至與民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利，嚴重損害國有權益。
此次審計署發(fā)布的中石油審計結果屬于其去年例行的對央企2012年度財務(wù)收支審計的其中之一。
審計范圍
物資采購和招投標外，此次審計署文件中還公布了中石油在國資流失、未批先建、審核不嚴等方面存在問(wèn)題。
來(lái)自審計署的審計結果顯示，中石油基本能貫徹執行國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策。與此同時(shí)，審計也發(fā)現，中石油在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內部管理等方面存在一些問(wèn)題，有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。
此前2013年中石油爆發(fā)腐敗案。在涉案關(guān)鍵人物執掌中石油期間，中石油在各大業(yè)務(wù)板塊上的投資舉動(dòng)及總金額皆為歷史最高。2013年9月1日，中紀委在其官方網(wǎng)站發(fā)布簡(jiǎn)短消息，公布國務(wù)院國資委主任、黨委副書(shū)記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。在此之前，中石油副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春、中石油副總經(jīng)理李華林、中石油股份公司副總裁冉新權、中石油總地質(zhì)師兼勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)王道富等人已被控制。而在數名高管相繼落馬后，圍繞這一案件的諸多涉案公司也隨即被卷入暴風(fēng)眼，四川富豪吳兵、中石油總會(huì )計師溫青山等先后被調查。
審計結果中提到，2006年11月份至2013年7月份，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設和物資采購未按規定公開(kāi)招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設238.51億元、物資采購21.84億元。
在時(shí)間跨度上，審計署對撫順石化分公司等9家單位的審計時(shí)間為2006年11月份至2013年7月份。
公開(kāi)信息顯示，2013年3月，蔣潔敏擔任國務(wù)院國資委主任后，審計部門(mén)就曾按照規定對其進(jìn)行離任審計。蔣潔敏自2006年11月接任中石油總經(jīng)理，依慣例，離任審計的時(shí)間也為2006年——2013年。
“通過(guò)對這個(gè)環(huán)節的審計工作可以推斷，第一，中石油在子公司物資采購和招投標方面的問(wèn)題是相對比較大的，第二，相關(guān)責任人在這個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節參與的違規行為肯定比較集中�！币幻掷m關(guān)注中石油腐敗案的石油圈內人士對記者說(shuō)。
而除物資采購和招投標外，此次審計署文件中還公布了中石油在國資流失、未批先建、審核不嚴等方面存在問(wèn)題。
記者注意到，除中石油旗下遼河石油勘探局將2萬(wàn)畝農用地無(wú)償交由職工種植水稻、養魚(yú)外，其他審計結果的指向則與涉及腐敗案的前中石油高管存有交集。其中，中石油旗下“昆侖系”中的昆侖燃氣、昆侖銀行等皆有事件被指造成國資流失。
2013年12月，中石油總會(huì )計師、昆侖能源董事局主席兼執行董事就曾被傳協(xié)助調查，此后，中石油也發(fā)布公告，宣布溫青山因個(gè)人原因辭去該公司監事一職。
來(lái)自審計署的報告指出，中石油在會(huì )計核算和財務(wù)管理上也存在許多問(wèn)題。
2012年，中石油集團所屬10家單位存在當期天然氣銷(xiāo)售收入計入次年、盤(pán)盈成品油未沖減管理費用等問(wèn)題，由此造成收入少計0.32億元，成本費用多計5.91億元、少計0.2億元，導致2012年少計利潤6.03億元；2012年，所屬遼河油田設備安裝工程公司等5家公司未按規定納入合并報表范圍，導致少計資產(chǎn)5.13億元、負債2.2億元、所有者權益2.93億元；至2012年年底，中石油集團未按規定將3.52億元國撥資本性財政資金，轉為對中石油股份公司的委托貸款。
調查進(jìn)行時(shí)
中石油集團層面共制定、修訂規章制度47項，并對審計署暴露的會(huì )計核算和財務(wù)管理、執行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策、內部管理等方面做出了詳細的情況說(shuō)明。
6月20日，審計署發(fā)布報告后，中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，稱(chēng)對于審計中發(fā)現的問(wèn)題成立了審計問(wèn)題整改領(lǐng)導小組，并制定具體整改措施和方案。截至目前，除需要報國家相關(guān)部門(mén)審批后執行的事項外，其他問(wèn)題均已整改完畢，并追究相關(guān)人員的責任。
此外，回應中還指出，中石油集團層面共制定、修訂規章制度47項，并對審計署暴露的會(huì )計核算和財務(wù)管理、執行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策、內部管理等方面做出了詳細的情況說(shuō)明。
“中石油針對審計署的回應是非常詳細的，這證明在腐敗治理問(wèn)題上，去年多名高管落馬后，內部的反腐工作就一直在配合推進(jìn)�！绷硪幻咏惺偷拿駹I(yíng)石油公司高管對記者說(shuō)。
而記者獲得的一份材料中也顯示，在今年1月份，中石油黨組書(shū)記周吉平就在2014年的工作會(huì )議中強調，將“狠抓黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)”，并要求內部全面簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，“旗幟鮮明地反對腐敗，積極配合調查，深入推進(jìn)反腐倡廉建設�！�
同樣在今年1月，中紀委監察部部長(cháng)黃淑賢在新聞發(fā)布會(huì )上通報，中紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案處理的有31人，而彼時(shí)正在立案調查就包括蔣潔敏、王永春、郭永祥等。
“中石油腐敗案波及的范圍廣，除了紀委和專(zhuān)案組調查外，審計署的審計報告同樣也是案件輔助材料之一，這個(gè)案子應該還在調查之中�！鄙鲜雒駹I(yíng)公司人士說(shuō)。
